调整计划生育政策为何很有必要——写在国家卫健委回应东北全面放开生育之后

据观察者网消息,2月18日,国家卫生健康委网站公布“对十三届全国人大三次会议第9839号建议的答复”称,代表在建议中提出的“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”对国家卫健委工作很有参考价值。国家卫健委认为,东北地区可以立足本地实际进行探索,组织专家进行研究,深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响;做好政策调整后人口变动测算;研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件;评估政策变动的社会风险等等。在此基础上,提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。调整计划生育政策为何很有必要——写在国家卫健委回应东北全面放开生育之后

答复在谈到关于全面放开东北地区生育政策限制这样讲:东北地区人口总量减少,折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题。比如,随着资源枯竭和国家产业升级转型,大批年轻劳动力无法在本地找到满意的工作,只能流向经济更好、工资更高的地区。东北边境地区的生育政策相对宽松(如黑龙江省规定夫妻双方均为边境地区居民的可生育三个孩子),但生育意愿不高。究其原因,经济社会因素已成为影响生育的重要因素,特别是经济负担、婴幼儿照护和女性职业发展等方面,群众反映尤为突出,生育政策对生育行为的影响大为减弱。提高生育水平,关键是要顺应群众期待、聚焦群众期盼,在公共服务方面补短板、强弱项、提质量,切实解决家庭生育养育子女的后顾之忧,提高群众的生育积极性。

编者后记:中国在革命战争年代和新中国建设发展时期,中国的人口数量和中华民族与生俱来的勤劳、勇敢、睿智是我们的最大优势,毋庸置疑,从历史到现时,中国人民赢得生存权发展权,与以上优势密不可分。然而,当中国未富先老,即将迈入老龄化社会之际,我们发现,二十年前把人口当成负担的思维模式,如今已经显得不合时宜。例如,如今许多家庭由于青壮年少,三世甚至四世同堂的情况又非常多,一对青壮年夫妻除了要工作和养孩子,还要照顾双方的4位到20位直系亲属老人的现象已经很普遍,这是难以承受之重;在许多农村和劳动力市场,几乎看不到壮年,从事劳动的大多是老头和中年以上的妇女,缺乏青壮年的劳动力和创造力,会给工农业发展带来一定的制约。而一些发达地区的经济带,由于出现用工荒,抑制了经济发展活力或人力成本大大增高、企业压力增大,这些发展中面临的问题,亟待通过有效缓解中国人口老龄化来解决。

改革开放以后,虽然中国已经实施了计划生育,但是计划生育执行前我国留下的巨大的人口红利,如全球最大的劳动力生力军,硬是把中国推向世界制造业巅峰,让中国坐稳世界贸易第一大国和第二经济大国交椅;而庞大且勤奋创造社会财富的广大民众所形成的巨大中国社会购买力,更是为中国经济崛起创造了世界上绝无仅有的市场容积和财富池。现实国际经济领域,中国一国市场所带来的消费能力和经济发展驱动力效果,几乎可以同中国以外的全部世界市场比肩。这些都再次证明了中国作为世界第一人口大国所拥有的无可比拟的巨大红利确实存在。因此,我们在看待人口数量和生育方面,一定要坚持辩证的原则。

新的时期,中国要维持经济发展的强劲势头,有效维护国家安全、捍卫国家主权,都需要中国的青、壮、少年和儿童在全体人口中占据相当的比例。步入老龄化社会的态势越晚出现对中国越有利,当然,中国永远不进入老年化社会则更好。现实要求我国对计划生育政策作出一定调整,而一些人口老龄化明显或劳动力匮乏的地区,率先实行放开生育试点确实很有必要。

此外,放眼世界,除中国以外几乎没有一个国家实施计划生育,一些国家已经具有很大的人口基数可人口却还在快速增长。这样的一些人口大国,还在很多领域同中国形成竞争和博弈的关系。因此,为了在未来生息繁衍的竞争中不被其他国家民族种族远远甩在后面,而导致新的中华民族生存发展危机的出现,中国也需要适当调整计划生育政策,还要鼓励优生优育,为生育无后顾之忧创造良好的社会条件,特别是为中华民族的长盛不衰、兴旺发展提供更好的医疗、教育和就业条件,为实现中华民族伟大复兴的中国梦夯实最为基本的人的基础。

(文/杨晨)

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