拒不缴纳联合国会费,美国你好意思吗?| 北京观察

“主席先生,各位代表:非常感谢能有机会向大家介绍联合国目前的财务状况。自从在5月向大家通报情况以来,秘书长已于8月31日致信所有会员国,说明本组织的流动性危机不断加深,特别是在经常预算业务方面。”

这是联合国副秘书长凯瑟琳·波拉德(Catherine Pollard)在第75届联大第五委员会会议上的致辞开场白。我们从这寥寥数语中似乎能听出来联合国财政吃紧,工作开展艰难的意思。

拒不缴纳联合国会费,美国你好意思吗?| 北京观察

联合国第一大欠费国——美国

第五委员会是联合国主要责行政和预算的组织,在10月16日,第75届联大第五委员会举行正式会议时,包括圭亚那、古巴等国都对联合国资金短缺状况表示关切,呼吁及时缴纳会费,支持联合国开展工作,并对美国拖欠会费提出批评。

我们从联合国官网上了解到,截至今年9月30日,联合国会员国未缴会费14.97亿美元,美国欠缴10.9亿美元,占未缴纳会费总额的73%。其中,会员国未缴维和相关费用共计25.57亿美元,其中美国欠缴13.88亿美元。

拒不缴纳联合国会费,美国你好意思吗?| 北京观察

截至2020年9月30日的未缴常规预算摊款名单

拒不缴纳联合国会费,美国你好意思吗?| 北京观察

美国位列欠费数额榜首

经费问题掣肘联合国工作

总所周知,联合国是目前世界上最大的多边协调组织,和平、发展、人权是其工作的三大宗旨,也是国际社会最关心的主要问题。维护和平、推动经济和社会发展等工作都需要大量经费的投入,然而受到资金掣肘的联合国,如今在推进许多项目时都十分困难。

中国社会科学院国际法研究所副所长柳华文在谈到这一问题时深有体会,作为联合国禁止酷刑委员会委员,柳华文告诉深圳卫视&直新闻记者,委员会主席近期一直在给大家发邮件,说目前最大的两个挑战就是“疫情和经费”。

拒不缴纳联合国会费,美国你好意思吗?| 北京观察

“经费问题对于联合国的影响是非常实在和紧迫的,以往公约会每年有三次会议,在日内瓦举行,但今年因为疫情和经费的缘故大家就以视频会议的方式举行。大家都希望明年能尽快恢复线下会议”,柳华文说,“我们有许多工作要做,包括积压的各缔约国提交的报告、个人申诉的案件需要审理、还有一些调查需要做,这些都需要经费。一些条约机构还想做改革、加强国别访问等,大家明显能感受到,没有经费就没法实施计划。”

我们可以从柳华文所在的禁止酷刑委员会的境况中,以点带面地想象出联合国其他部门机构目前运作的困难。

联合国流动性危机主要原因:美国欠费

联合国副秘书长凯瑟琳在介绍中提到,维和任务方面,截至9月30日还有28亿美元未偿付额,其中包括正在执行任务的23亿美元和已完成任务的4.25亿美元。而在国际法庭方面,未缴纳会费总额为5800万美元,包括在卢旺达问题国际法庭、前南斯拉夫问题国际法庭以及国际刑事法庭余留机制方面未清偿的金额。

作为联合国第一大会费国也是第一大欠费国的美国,在这些方面的“欠费名单”上都榜上有名。

拒不缴纳联合国会费,美国你好意思吗?| 北京观察

2020年美国欠缴维和费用13.88亿美元

拒不缴纳联合国会费,美国你好意思吗?| 北京观察

2020年美国欠缴国际法庭费用2100万

“财政是联合国治理的基础和重要支柱。稳健的财政状况是联合国履行授权、开展方案活动的保障。会员国应积极履行《联合国宪章》规定的财政义务,为联合国提供必需的财政资源。”在10月16日,第75届联大第五委员正式会议上,中国常驻联合国副代表戴兵大使出席并发言,他指出,“一个会费大国明明有支付能力,却拒不缴纳会费摊款,反而利用财政手段追求政治目的,向联合国施压,向其他会员国转嫁责任。这是目前联合国流动性危机的主要原因,中方对此深表关切。”

拒不缴纳联合国会费,美国你好意思吗?| 北京观察

中国常驻联合国副代表戴兵大使

对于美国拒不缴纳会费摊款的行为,多位关注国际问题的学者都表示,美国既没有完成他作为会员国的义务,也没有一个大国的责任感和道义担当。美国就是把联合国作为自己外交的工具,合则用不合则弃,还拿摊派的会费来予取予求、提条件。

大家都能认识到,今年是最需要联合国发挥作用的时候,除了卫生防疫问题以外,人权、安全等问题都需要联合国的力量来维和和推进,“在人类面临巨大挑战之时,美国釜底抽薪,一边在各地撒钱拉拢别国跟中国作对,一边又在联合国做‘老赖’不缴纳会费。可以说,正是美国增加了世界的不确定性和危险性,人为地让即有国际秩序和多边机制受阻,还给其他国家起了很坏的示范作用。”中国社会科学院国际法研究所副所长柳华文说。

按期足额缴纳,中国用实际行动支持联合国

拒不缴纳联合国会费,美国你好意思吗?| 北京观察

深圳卫视&直新闻记者在第五委员会《2021年拟议方案计划和预算有关文件清单》中看到了联合国明年需要用钱的方方面面。例如政治事务部分里的裁军、维和行动等;国际合作促进发展部分里的对非洲发展新伙伴关系支持、国际药物管制,预防犯罪和刑事司法等;人权与人道主义事务部分里的对难民提供国际保护、人道主义援助等;共同支持服务部分里的行政管理、信息和通信技术等……

中国作为联合国第二大会费国,一直全面履行对联合国的财政义务,已经全额缴纳今年联合国会费,以实际行动体现对联合国的支持。发言人华春莹日前在接受记者提问时表示:今年是联合国成立75周年,坚持多边主义,维护联合国在国际事务中的核心作用,通过团结合作,共同应对全球挑战,符合各方共同利益。中方愿同各国一道,积极支持联合国工作,共同推动联合国为促进世界和平与发展发挥更大作用。

拒不缴纳联合国会费,美国你好意思吗?| 北京观察

未经允许不得转载:国际 » 拒不缴纳联合国会费,美国你好意思吗?| 北京观察