权威专家解读中央涉港国安重磅人事任命:为什么是这四位官员

依照香港国安法有关规定,国务院7月3日决定,任命现任中联办主任骆惠宁为香港维护国家安全委员会国安事务顾问。同日,国务院还宣布任命郑雁雄为中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署署长,任命李江舟、孙青野为副署长。多名香港事务专家3日对《环球时报》记者分析认为,以上人事安排显示出,中央在落实对港新政中的主导作用未来将通过中联办工作进一步凸显,而上述设计如运转良好,未来或将创制出香港中联办主任兼任港府国安委顾问一职的“新惯例”。

中联办主任、港澳办副主任、国安委顾问,骆惠宁身兼三职有深意

公开资料显示,今年年初刚上任香港中联办主任的骆惠宁曾任青海省省长、青海省委书记、山西省委书记等职务,是香港回归以来首位拥有省委书记履历的中联办主任。根据香港国安法第十五条规定,特区国安委员会设立国家安全事务顾问一职,由中央人民政府指派。

全国港澳研究会副会长刘兆佳3日在接受《环球时报》记者采访时表示,在这一人事安排下,骆惠宁将同时身兼三个职位:中联办主任、港澳办副主任及国安委顾问,这意味着顾问角色在特区国安委中直接代表中央立场的色彩更浓,更能发挥出其在国安事务中监督、指导及协助的作用,也将有力促进中央和特区在维护国家安全工作上的联系和协调。

香港时政评论员邓飞则认为,“顾问”在名义上可大可小,中联办主任“足够高职级”,其兼任港府国安委事务顾问意味着这一职位的重要性有了清晰的定位。

中联办主任兼任特区国安委顾问的安排也显示出涉港职务任免的连续性。南开大学台港澳研究中心执行主任李晓兵对《环球时报》表示,这一安排可避免香港再多出一位代表中央的官员,造成权力的分散化,中联办主任直接兼任更符合特区现实。他同时表示,中联办主任更了解中央基本政治判断,也熟悉本地事务,能同时兼顾中央和特区,兼顾治理与对外开展工作要求,从业务角度来说,也是恰当人选。

“如果该设计可在实践中显现出良好效果,未来或将在香港创制出‘中联办主任兼任国安委事务顾问’的新惯例”。他表示,这将有利于香港实现“宪制重塑”的目标,巩固行政主导的宪制架构不被其他政治力量所干扰。

这一安排还更多折射出中央治理香港模式的调整。据刘兆佳透露,在去年十月的四中全会上,中央已下定决心出手处理香港的深层次政治问题,压缩内外敌对势力活动空间。“中联办主任兼任特区国安委顾问一职,意味着在落实上述对港新政策时,中央的主导角色会进一步通过中联办的工作凸显”,他表示,中联办在特区的实际影响力或将提升。

全国港澳研究会理事田飞龙持相同观点。他对《环球时报》表示,中联办工作以往集中在行政联络和统战爱国爱港力量上,在其他方面的角色和作用往往受限较大。通过现在的人事安排设计,中联办有望在香港的国安事务中发挥更大的实际作用。

驻港国安公署“一正两副”兼顾社会公共关系与安全情报专业处理

3日同时公布的任免信息还包括:任命郑雁雄为中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署署长;任命李江舟、孙青野为中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署副署长。

根据公开资料,郑雁雄是广东汕头市人,在被任命为驻港国安公署署长之前曾历任汕尾市委书记、广东省委常委、省委秘书长职。在任汕尾市委书记期间,郑雁雄曾处理过“乌坎事件”。被任命为国安公署副署长的李江舟,此前担任公安部驻香港中联办警务联络部部长。有公开资料显示,他在赴任香港前曾担任公安部港澳台办公室主任。目前尚未有孙青野的公开信息,外界猜测他可能来自国家安全机关。

对于驻港国安公署的人事安排,刘兆佳认为,来自广东的干部更熟悉香港情况,这一安排同时意味着未来在维护国家安全的工作上,粤港澳合作将成为重中之重。他表示,从国安委顾问和驻港国安公署的人事安排中也可以看出,两个机构之间的关系将是:相互支持、密切沟通联系,必要时将采取联合行动,且特区国安委在公署对某些案件行使管辖权时会予以协助。

另据香港中国学术研究院研究部主任吕祥告诉《环球时报》,在过去一二十年中,粤港执法合作一直比较密切,警务联动已有多年历史,并建立一定机制,且富有成效。田飞龙表示,“郑雁雄处理过大规模群体性事件,同时懂粤语,对粤港的联系、统战、宣传各方面均有较丰富经验,我认为这是中央任命他为驻港国安公署负责人的一个重要考虑。”

田飞龙分析认为,驻港国安公署“一正两副”,两位业务部门出身的副署长分别处理情报及其他专业性工作,这样的分工显示出公署既政治上过硬,社会公共关系和业务能力条件也满足要求,更均衡合理。

刘兆佳表示,中央在国安法生效后第三天即作出人事任命透露出三方面信息:一反映出中央落实去年十月四中全会决定的决心;二说明中央对解决香港国安问题已早有周详部署,并非临时起意;三表示中央希望国安法能尽快落实,以尽早显示出震慑作用。

权威专家解读中央涉港国安重磅人事任命:为什么是这四位官员

本报记者 范凌志 白云怡 赵觉珵 陈青青

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