言读最高法工作报告:“服务”热度高,高空抛物、区块链写入报告

言读最高法工作报告:“服务”热度高,高空抛物、区块链写入报告

“守护人民群众头顶上的安全”“以精准司法推动数字正义”“家门口起诉”……5月25日,十三届全国人大三次会议上,最高人民法院院长周强带来一篇“有嚼劲”、“接地气”的最高人民法院工作报告。

今年的最高法工作报告回顾了过去一年的工作重心与成效突破,同时对下一步改革部署、服务水准、工作质效等提出新要求。南都大数据研究院梳理2013年以来的8年最高法工作报告进行文本分析,发掘热词、新词,带你“言读”公平正义实现之路。

【报告热词】

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*数据来源:根据历年工作报告全文梳理,圆点大小表示历年报告中该词出现频次,2020年频次以数字标注。

今年最高法工作报告中,“服务”“执行”“发展”成为热词,出现频次均在40次以上。其中,“服务、发展”相比2019年报告中出现频次上升,如“服务”出现近60次,围绕坚持服务大局,报告提到“服务经济社会持续健康发展” “服务防范化解金融风险”“服务供给侧结构性改革”等大方向,并推出一系列司法服务措施,而“服务数字经济发展”为今年首次出现,报告提到“司法要为数字经济营造中性、开放包容的环境”。

“执行”出现40余次,多围绕“基本解决执行难”展开,是历年报告的热点议题,2018年如期完成阶段性目标,今年的报告中提到要“巩固‘基本解决执行难’成果,保持执行工作高水平运行”“ 推动健全中国特色执行法律制度“”强化善意执行、文明执行”等。

另外,根据历年工作报告梳理发现,“法治、公正、安全、保护”等词相比去年也有所增多。

【热词新CP】

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*数据来源:根据2020年报告中主要工作任务梳理,热词CP为与热词相关联的工作。

在对下一步工作任务的部署中,“保障、严惩、服务、改革”等高频热词也被多次提及,而与之关联的词句则反映未来的工作重心。

“服务”在主要工作任务中出现了14次,是出现最多的词,其中“为打好三大攻坚战提供有力司法服务”“ 服务扩大对外开放和共建‘一带一路’高质量发展”等在往年报告中也有类似提法,而“服务保障常态化疫情防控和全面恢复经济社会秩序”“服务数字经济健康发展”等内容为今年首次亮相。

与“保障”相关联的“保企业特别是中小微企业企业生存”, 与“惩治”相关联的“依法惩治影响常态化疫情防控各类犯罪”等等,都充分体现了疫情冲击下的经济社会新形势对于司法服务的新要求。

【报告新词】

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*数据来源:根据历年报告全文梳理。

“打伞破网”、“维护人民群众针尖上舌尖上的安全”……今年最高法工作报告中,20多个新词首次亮相,有的是将危害公共安全的社会热点纳入司法程序,如“守护人民群众头顶上的安全”,针对的就是对高空抛物坠物严重威胁群众安全案件的惩治,切实解决“悬在城市上空的痛”。有的是对新技术新应用的探索和实践,例如深度应用大数据、区块链等技术为司法工作提质增效,报告提到“建成全国统一司法区块链”,推动解决电子证据取证难、存证难、认证难问题。也有不少是适应新形势新业态下的理念创新,如针对“直播带货”“暗刷流量”等新型互联网案件提出“促进网络空间治理法治化”,针对疫情防控提出“全球抗疫法治合作”等,将“与时俱进”渗透进司法工作的每一个环节。

【领域新趋势】

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*数据来源:根据历年报告中工作回顾梳理,年份代表当年所做工作,“+”代表在之前年度工作基础上的新增举措。

梳理历年的最高法工作回顾,“基本解决执行难”“知识产权”“互联网法院”等领域名词曾多次出现,而在每年报告中的表述、工作要求和方向都有区别。

以“互联网法院”为例,2017年,浙江杭州设立全球首家互联网法院,2018年,增设北京、广州互联网法院,而在今年报告中明确“发挥北京、杭州、广州互联网法院‘试验田’作用,推广‘网上案件网上审理’”。互联网法院的设立是对互联网司法新模式的探索,也是对“智慧法院”建设成效的检验,在近几件的最高法工作报告中还有“移动微法院”、“电子诉讼应用”、“智能辅助办案平台”等大数据应用上线。

而关于“立案”,今年报告中提到要巩固立案登记制改革成果,“坚决防止立案难反弹回潮”,最高法副院长姜伟接受南都采访时表示,今年,最高法院再次下发立案登记制改革自查评估通知,提出督查要求。一旦发现故意限制立案、控制立案等行为,将严肃追究有关领导和人员责任,绝不姑息。

报告还提到“在全国范围全面推开跨域立案诉讼服务”。据姜伟介绍,下一步,最高人民法院将在跨域立案服务改革基础上,推进跨域诉讼服务改革,拓展跨域立案服务对象。将案件范围从民商事和行政起诉、强制执行三类案件扩大到刑事自诉和国家赔偿申请。

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出品:最高人民法院新闻局 南都大数据研究院

统筹:邹莹 程姝雯

数据采集分析:张雨亭 刘嫚

设计:杨晨悦 刘寅杉

技术:王思逸 李别清 孔一行 邓捷敏

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