张伯礼提出:在《中华人民共和国传染病防治法》中增加中医药防治,科学合理实施“西医师中药处方权”

5月20日,全国人大代表、中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼赴京参加全国两会。此次参会他带来了四份建议,《医师报》摘录如下:分别是:关于对《中华人民共和国中医药法》开展执法检查的议案;关于加快新型冠状病毒疫苗III期临床试验的建议;关于科学合理实施“西医师中药处方权”的建议;关于在《中华人民共和国传染病防治法》中增加中医药防治的建议。

张伯礼提出:在《中华人民共和国传染病防治法》中增加中医药防治,科学合理实施“西医师中药处方权”

张伯礼 院士

01 关于对《中华人民共和国中医药法》开展执法检查的议案

中医药是中华民族世代传承的宝贵财富。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视中华优秀传统医药文化的传承发展,明确提出“着力推动中医药振兴发展”,并从国家战略的高度对中医药发展进行全面谋划和系统部署,明确了新形势下发展中医药事业的指导思想和目标任务,为推动中医药振兴发展指明了方向、提供了遵循。

具体建议:

1.组织开展《中医药法》执法检查。通过一系列的宣传、调研、检查等活动,进一步掌握《中医药法》实施过程中出现的新问题、新情况,为我国制定具体配套实施办法提供参考。

2.加大对中医药法的贯彻实施力度,完善中医药制度体系。要全力抓好配套制度的制定落实,加快推进各地中医药条例的制修订进程,并按照法制统一原则做好相关规章制度的“立、改、废、释”,逐步构建中医药的法规体系,推动中医药治理体系现代化。

3.推动中医药法落地见效,切实抓好中医药法及配套制度的落实落地。对已经出台的实施细则要加快组织实施,督促政府相关部门加强对实施《中医药法》可能出现的不同情况的研判,坚决消除中医诊所备案过程中的隐性障碍和“玻璃门”,抓紧制定确有专长人员医师资格考核实施细则并开展考核工作。

02 关于加快新型冠状病毒疫苗III期临床试验的建议

虽然我国的新冠肺炎疫情得到了有效控制,但世界疫情仍在持续发展。必须清醒看到国内外疫情形势的复杂性和严峻性,把重点放在外防输入、内防反弹上来,做好各项防控工作,进一步巩固来之不易的疫情防控持续向好形势。疫苗可用于疫区高暴露风险人群的主动免疫,能预防新冠病毒感染以及因新冠病毒感染导致的疾病,并具有长期的保护效果。能与其他防控措施一同使用,以遏制或终止疫情暴发。故疫苗研发是控制新冠疫情的根本方法,必须加快研发进展,争取早日上市使用。

具体建议:

1.有关新冠疫苗研发、评价、检测、审批各相关部门应秉公共卫生重大安全事件反应响应机制,全力以赴,特事特办,在遵循评审程序和保证疫苗质量前提下,加快进度;尽快启动III期临床试验,优化试验方案,争取做到试验研究与疫情防控有序结合。

2.可按照国际标准开展大样本多中心随机对照III期临床试验。通过III期临床试验可为下一步精准、科学、高效防控试点探路,可选择少数边境口岸,模拟口岸开放后疫情防控常态化管理场景。

3.加强国际合作,在高流行国家和地区,开展国际多中心随机对照临床试验。在中国友好国家,按照所在国家药监部门要求,寻找合适的PI进行临床试验。在外交驻外使领馆和商务驻经办直接协助下,在海外华人中开展临床试验。外防输入最有效的措施为关口前移、源头控制。在海外华人中开展临床试验,便是源头控制的重要试点。

03 关于科学合理实施“西医师中药处方权”的建议

为贯彻落实习近平总书记关于做好新时代中医药工作的指示要求,推进中医药产业化、现代化,让中医药走向世界,推动形成有利于中医药事业健康发展的良好环境和政策,发挥好文件的规范指导作用,为健康中国建设作出新贡献。

具体建议:

1、本着服务人民健康权利最大化,对西医师中药处方权实行分类分级管理

2、从培养高素质西学中人才出发,提高中医药服务水平角度,对青年西医师进行培训

3、运用好“处方点评”制度、“重点品种监控”政策

加强中药合理使用的监控,对发生不合理使用中药或产生严重不良后果的行为进行监督评估,并制定暂停处方权和再培训的制度。

4、深化医学高等教育改革

04 关于在《中华人民共和国传染病防治法》中增加中医药防治的建议

重大传染病是人类的大敌。我国已经制定了《中华人民共和国传染病防治法》,并于2013年6月29日修订。该法共九章八十条,然而其中并未充分体现中医药,未发挥中医药的优势。

中医药防治传染病具有悠久的历史,并具有完备的理论基础,具有丰富的经验。近年我国抗击历次重大传染病的实践经验表明,中医药可以发挥独特的作用。

具体修改:

原法第二条修改为:国家对传染病防治实行预防为主的方针,防治结合、中西医并重、分类管理、依靠科学、依靠群众。

原法第十条修改为:国家开展预防传染病的健康教育。新闻媒体应当无偿开展传染病防治和公共卫生教育的公益宣传。

各级各类学校应当对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育。

医学院校应当加强预防医学教育和科学研究,对在校学生以及其他与传染病防治相关人员进行预防医学教育和培训,为传染病防治工作提供技术支持。

传染病预防医学教育应当包括现代医学知识及中医药防护知识。

疾病预防控制机构、医疗机构应当定期对其工作人员进行传染病防治知识、技能的培训。

原法第二十条项下,传染病预防、控制预案应当包括五项内容。增加(六):传染病预防指挥部、防控医疗机构均应有中医参与,应急工作方案应当包括中医药内容。

原法第三十一条增加内容:任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告,对于疑似甲类传染病可直接报告国务院或国务院卫生行政部门。

原法第五十条修改为:县级以上人民政府应当加强和完善传染病医疗救治服务网络的建设,指定具备传染病救治条件和能力的医疗机构(包括中医医疗机构)承担传染病救治任务,或者根据传染病救治需要设置传染病医院(其中设置中医药相关科室)。

原法第七章保障措施下增加一条:国家发布重大传染病特殊中药品种目录,并据此建立国家指导、以企业为主体的防控传染病中药动态储备库。

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