骚扰电话成公害,处罚尚无法律依据?

骚扰电话成公害,处罚尚无法律依据?

点击上方

“香市普法”

可快速关注

骚扰电话成公害,处罚尚无法律依据?

“您有一张法院传票”

“赠您一份意外险,您只需每月存入xx元”

“澳门博彩节优惠活动”

“点击链接下载APP领取礼券”

……

没完没了的骚扰电话、短信

让人不堪其扰

骚扰电话成公害,处罚尚无法律依据?

到底为何会有如此

种类繁多的骚扰电话出现呢?

面对这种情况

我们到底该如何做呢?

骚扰电话成公害,处罚尚无法律依据?

1骚扰电话已成为公害

相关调查结果显示,居民的正常生活和工作都深受广告推销电话困扰。调查中,95.7%的受访者认为,广告推销电话对他们而言已成为“骚扰电话”。有近四成的受访者认为“影响很大”且已严重打扰到了他们的正常生活和工作,而认为“影响较大”的受访者比例也达到了41.8%,两者合计比重高达81.6%。

骚扰电话成公害,处罚尚无法律依据?

“广告推销电话不仅严重扰民,120生命救援热线甚至都遭到这些广告推销电话的骚扰。”据海曙区检察院反映,4月至5月,一些楼盘推销电话频繁拨入“120”,其中最多一天接到90多个,且显示的都是联通“0574-2”开头的电话号码。截至5月下旬,宁波市急救中心“120”已累计接到楼盘推销电话1600余个,已严重影响急救中心的正常工作秩序,急救中心不得已向警方报案。

2通信管理局:处罚尚无依据

在各地,治理广告推销类骚扰电话的职能部门是通信管理局。

今年1月16日,有市民在宁波市网络民生服务平台“民生e点通”上发帖:“0574开头的电话,广告推销一天好几个,你们电信就不能好好管管?是管不了还是不作为?”

三天后,宁波市通信管理局作出回复:

骚扰电话是近年来广大电信用户反映强烈的问题,近几年工业和信息化部高度重视、认真部署打击骚扰电话专项行动,组织运营商开展对“400”“商务总机”等业务与电信线路出租行为进行清理排查,同时也出台了一系列文件督促指导运营商开展骚扰电话治理工作,取得了一定成绩。

但在治理工作中也遇到不少困难,因骚扰电话具有风险小、门槛低、隐蔽性强等特点,这使得不法分子铤而走险,以身试法,虽然通信管理部门近年来非常重视并已采取不少治理措施,但骚扰电话仍然屡禁不止。究其原因,很大程度上在于对违法行为认定不清,违法成本低。

目前,我国尚未出台专门针对骚扰电话进行定义与处罚的法律法规。想要杜绝花样繁多、手段翻新的骚扰电话,还是需要一定的时间,因此打击治理是一个长期的工作。

“对骚扰电话进行处罚,目前尚无法律依据”——今年4月,面对前来走访,督促解决问题的检察官,通信管理局的答复也是一样的言辞。

骚扰电话成公害,处罚尚无法律依据?

3骚扰电话,有法治吗?

广告法第43条:任何单位或者个人未经当事人同意或者请求,不得向其住宅、交通工具等发送广告,也不得以电子信息方式向其发送广告。以电子信息方式发送广告的,应当明示发送者的真实身份和联系方式,并向接收者提供拒绝继续接收的方式。

治安管理处罚法第42条:有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:……(五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活的;……

《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》第7条:任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求,或者电子信息接收者明确表示拒绝的,不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。第11条:对有违反本决定行为的,依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证或者取消备案、关闭网站、禁止有关责任人员从事网络服务业务等处罚,记入社会信用档案并予以公布;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。侵害他人民事权益的,依法承担民事责任。

骚扰电话成公害,处罚尚无法律依据?

中国人民大学法学院教授杨建顺认为,广告推销等骚扰电话使人们的正常生活和工作深受困扰,甚至“120”生命通道也遭受推销电话频繁骚扰,在这种背景下,各方面形成较为一致的呼声,认为相关行政职能部门应对此予以约束和监管,这是社会需求,也是相关部门的法定职责。

“我国目前尚不存在专门规制骚扰电话的法律法规,这是事实,但是已经存在与之相关的法规范。鉴于既有法规范对监管部门及电信业务经营者的法定职责和义务已有规定,目前的首要任务是对这些相关法规范进行确认,依法采取规制措施。如果认为既有法规范不能形成对骚扰电话的有效规制,则应当修改完善相关法规范,乃至制定新的相关法规范,为解决骚扰电话带来的困扰提供充分而有效的规制法依据。”杨建顺说。

除了加紧完善相关法律规范

我们也能采取一些有效办法

拦截部分骚扰电话

骚扰电话成公害,处罚尚无法律依据?骚扰电话成公害,处罚尚无法律依据?骚扰电话成公害,处罚尚无法律依据?骚扰电话成公害,处罚尚无法律依据?

广告推销电话扰民是电信业务发展过程中出现的新情况,通信管理局应当切实履行监管职责,组织三大基础电信企业采取切实有效的措施,对本区域内的广告推销电话扰民行为加以必要的约束。

7月11日,工业和信息化部官网发布消息称:针对骚扰电话问题,我部已联合十余个相关部门制定了专门方案,近期即组织开展综合整治骚扰电话专项行动。

加强通信业务和资源管理,严控骚扰电话传播渠道,防止通信资源被用于营销扰民。

多部门联合行动,强化源头治理,规范各行业商家的业务推销行为,整治营销扰民乱象。

增强技术防范能力,加强骚扰电话的预警、监测、识别和拦截。

未经允许不得转载:其他 » 骚扰电话成公害,处罚尚无法律依据?

相关推荐