是否启动包机接境外公民回国?哪些人员暂停入境?这场发布会权威回应

3月30日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,介绍依法防控境外疫情输入最新情况。

全球累计确诊病例增速连续7天超过10%

国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋介绍,据世卫组织最新通报,全球当日新增确诊病例超过6万例,累计确诊病例增速连续7天超过10%,防输入压力持续加大,要做好从境外到国门、从国门到家门的全链条防控。

米锋表示,自3月18日我国内地首次无新增本土确诊病例以来,仍有零星散发病例报告。这提示,要落实、落地防范疫情反弹的各项措施,做好社区防控,持续巩固阶段性成果。

违反集中隔离规定私自出入境是违法行为

国家移民局边防检查管理司司长刘海涛说,对于出境的内地居民,边检人员在检查时都要核查最近一次入境记录,如果发现14天内有入境记录的,要坚决阻止出境,并移交属地主管部门依法进行处理。发现来华的外国旅客在隔离期间违反规定私自出境的,将移交相关主管部门依法处理,并将禁止其在今后一定期限内再入境。

刘海涛提醒,中外出入境人员要自觉遵守入境后集中隔离措施的规定要求,违反集中隔离规定私自出入境是违法行为,移民边检机关发现以后都将移交有关主管部门依法进行处理。近期移民边检机关还发现仍有内地居民以旅游、访问等非必要事由出入境前往疫情重点国家,增加了感染的风险。在此也劝告有关旅客,以防疫抗疫大局和生命安全、身体健康为重,尽量推迟或取消非必要事由的出境行程。

入境北京航班调整后:第一入境点留滞旅客达19207人,比例达82.9%

从3月23日0时起,所有目的地为北京的国际客运航班均需从天津、石家庄等12个指定的第一入境点入境。对此,中国民用航空局运输司二级巡视员靳军号表示,防控北京口岸境外疫情输入风险是现阶段的重点工作,北京口岸入境旅客相对比较集中,入境所需时间比较长,会导致人员聚集,也加重接触感染的风险。面对这个突出矛盾,民航局会同外交部、国家卫健委、海关总署和移民局五部委在3月19日、3月22日连续两次发布公告,要求目的地为北京的国际客运航班分两个阶段由指定第一入境点入境,这个政策是按照“两步走”来实施的。第一步,从3月20日到3月22日共7个航班从北京调整到指定的入境点包括呼和浩特、天津和太原。第二步,从3月23日0时起所有入境北京的航班由12个指定的第一入境点入境,包括天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、上海、南京、济南、青岛、西安、郑州。

靳军号说,截至3月29日,两个阶段累计调整航班总量100班,涉及到23157名旅客,其中在第一入境点经过检疫之后不符合条件留滞的旅客达19207人,留滞的比例达到82.9%,从这个比例来看已经达到这个政策初衷,极大地降低了北京口岸境外疫情输入的风险。

65个开通国际道路运输的口岸暂停道路客运服务

交通运输部国际合作司司长李扬说,到目前为止,我国有65个开通国际道路运输的口岸,其中34个到现在为止保持开放状态,其他的因为季节原因或受疫情影响已经全部关闭。目前34个口岸也只是开通货运运输服务,暂停道路客运服务。从这34个口岸每天进入的货车司乘人员数量大概在2000人左右。此外,还有港澳方向,每天从港澳进入内地的货车司机数量大概在8000人左右。

李扬表示,所有入境的外籍司机原则上当天返回,实在有困难的在指定地点住宿。对于国内从事国际运输的司机,要求备案管理,同时要求定期进行核酸检测,确保疫情输入防控能得到有效控制。同时,要求继续暂停所有公路口岸的国际旅客运输服务,要求继续对于已经关闭的旅客运输口岸继续关闭。对于因为季节原因延迟开放的继续延迟,对于港澳方向关闭的直通道路运输继续暂停。

李扬介绍,广西、黑龙江、内蒙等省区,因为还有一些公民持护照入境,按照当地政府的要求,每天还要定期接送这些人员转运回国内指定地点,每天大概有100人左右,这是一个特殊的通行情况。对此,要求所有转运车辆要严格消毒,转运公司严格掌控人员信息,确保信息可以追溯。在港澳方向,现在唯一保留的是港珠澳大桥直通车,穿梭巴士每天入境原来在100~200人次左右,最近降到几十位、十几位,要求穿梭巴士做好消毒、乘客信息登记、防控等各项工作。

哪些人员暂停入境?

针对自3月28日0时起暂时停止外国人持目前有效来华签证和居留许可入境的情况,国家移民局边防检查管理司司长刘海涛介绍,外交部和国家移民管理局联合发布公告,对来华外国人入境采取一定的限制措施,是参考了当前多个国家的做法,是一个不得以而采取的临时性的限制措施。暂停入境的人员范围主要包括以下几项:持目前有效来华签证、居留许可、APEC商务旅行卡的外国人。同时我们还暂停实施口岸签证,24小时、72小时、144小时的过境免签、海南入境免签、上海邮轮免签、港澳地区外国人组团入境广东144小时免签,东盟国家旅游团入境广西免签等免签的政策。

刘海涛说,在当前的疫情下,尽量减少不必要的、非需要的出入境活动,对有效保护包括被限制入境在内的所有中外人员的生命安全和身体健康,有效地阻止疫情通过出入境的渠道传播,维护全球的公共卫生安全,是负责任和必要的措施。不过,对于持外交、公务和礼遇签证,还有签发对象主要是出入境交通运输工具员工的C字签证的外国人,不受此次限制入境的影响。其他来华从事经贸、科技、防疫抗疫合作交流等必要活动的外国人,以及出于紧急的人道主义原因确有需要来华的外国人,可以向中国驻外使领馆重新申办签证。国家移民管理局将协同外交部根据疫情发展变化的情况确定签证入境政策。

将视情启动重大航空运输保障机制

针对是否会组织包机接回境外我国公民的问题,中国民用航空局运输司二级巡视员靳军号表示,按照国家加强对境外我国公民关心关爱的总体部署,民航局严格落实国务院联防联控机制的相关部署要求,对需求集中、飞行目的地有接收保障能力的城市,会视情启动重大航空运输保障机制,民航也有能力及时开通临时加班和包机。

3月29日到4月4日预计通过航空口岸入境人员日均从25000人下降到4000人左右

中国民用航空局运输司二级巡视员靳军号介绍,从3月29日到4月4日,计划航班量仅为108班,意味着相对于上周的734班又减少85.3%,108班相当于在疫情爆发前全国的国际客运航班总量的1.2%。总体来讲,趋势是加速递减的状态。

靳军号说,随着全球海外疫情的加速蔓延,相当一部分国家出台了相应防控措施,这对抵离我国航班量也是加剧递减效应,这个过程中对境外我国公民特别是留学生群体的影响比较大,所以这一段时间虽然航班在递减,但客座率是上升的状态。按照新的政策实施的要求,现在国际客运量进一步调减到108班,涉及到北京、上海、广州三大航空枢纽,它们总量是从上周的550班减少到现在的61班,降幅达89%。从政策出台的初衷来讲,航班实现了大幅削减,再结合新通知中的要求,航班的客座率不超过75%。据此测算,3月29日到4月4日通过航空口岸入境的人员日均从25000人下降到4000人左右。

坚决遏制疫情通过航空口岸扩散蔓延

海关总署卫生检疫司副司长宋悦谦介绍,针对当前境外疫情加速扩散蔓延的态势,海关总署采取科学、精准、高效的措施,加强口岸卫生检疫、优化入境通关流程,与地方携手实现闭环管理,坚决遏制疫情通过航空口岸扩散蔓延。进一步采取了以下措施:

一是科学实施风险管理。海关密切跟踪全球疫情发展态势,多渠道收集疫情信息,及时开展风险评估,动态调整口岸重点防控国家和地区,发挥联防联控机制优势,与相关部委共享信息,运用大数据技术开展风险分析,确定重点航线、重点航班和重点人群,在口岸开展精准布控拦截,不断提高检疫查验的针对性和有效性。

二是优化登临检疫程序。海关加强与民航部门的合作,要求航空公司配合做好机上的测温和巡查,发现异常及时通报海关。海关关员登临检疫时通过问询机组、机上巡查等方式快速筛选出机上有症状的人员,安排旅客分类分批快速下机。

三是整合优化现场流程。海关要求各航空公司提醒旅客在机上提前进行健康申报,同时积极推广电子申报模式,减少旅客在通道的聚集和停留。一线海关进一步整合优化流调采样等业务环节,通过增派专业人员、增加流调采样工位等手段,在保证工作有效性的基础上,确保旅客快速接受体温检测、健康申明卡核验、医学排查等检疫措施,缩短通关时间。

四是强化入境闭环管理。海关严格落实“三查三排一转运”等检疫措施,将筛查出的确诊病例、疑似病例和有症状人员及时通过地方联防联控机制转送定点医院,同时对包括密切接触者在内的其他人员及时移送地方联防联控机制统一安排集中隔离,并将所有人信息通报地方,确保无缝对接、闭环运作。

五是加大一线技术保障。海关总署组织专家分赴相关海关开展技术指导,提高现场技术能力及应急处置水平,加强实验室检测仪器和试剂配备,同时统筹调配实验室检测等专业背景人员支援业务一线,提高实验室检测水平和能力,确保“检得准、检得快”。

文:健康报首席记者姚常房

音频:杨真宇

编辑:张丹

审核:陈会扬 曹政 闫龑

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