严防境外输入,浙江推出国际版健康码,已申领3.1万张

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3月16日下午,浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第三十六场新闻发布会举行。省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜,省人力社保厅副厅长陈中,省医保局副局长、一级巡视员龚源昌,宁波市江北区常务副区长许会祥,湖州市安吉县代县长宋波介绍疫情防控工作相关情况,并回应公众关切。

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3月15日,我省无新增确诊病例,新增出院病例2例。截至3月15日24时,我省累计报告确诊病例1231例,现有危重病例1例,累计出院1213例,累计死亡1例。全省共追踪到密切接触者42954人,当日解除医学观察79人,尚有991人正在接受医学观察。

自2月22日以来,浙江连续23天保持本地病例“零增长”,疫情“五色图”连续15天都是绿色低风险“一色图”。全省累计出院人数连续26天超过住院人数,出院患者已占确诊病例的98.5%,在院治疗的确诊患者已减至17人。但全省已有14例境外输入病例,所以防控形势仍然严峻,必须慎终如始,毫不放松各项工作。

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就近期全省统筹推进疫情防控和经济社会发展工作情况,陈广胜作简要通报——

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一、把防境外输入作为当前疫情防控的首要任务。浙江是对外开放大省和侨务大省,随着新冠肺炎疫情在全球快速扩散,明显面临更大的风险系数,疫情防控重心势必也日益“眼睛向外”。但是,各方面工作举措必须始终“眼睛向内”,要坚持依法防控、科学防控、精准防控相统一,将精密智控机制不折不扣抓到位。

☞ 首先是“门外”源头预控。加强对入境来浙人员的信息收集研判,充分发挥侨团商会和侨胞亲属的作用,既劝侨安侨,又关口前移、服务前移。我省依托海外侨胞回国健康信息预申报平台,提前了解侨胞返乡意愿,同步落实联系人机制,并积极跟进相关服务,努力做到人员入境“预先知、登机知、落地知”。自3月5日上线以来,该健康信息预申报平台已接受2.5万人申报,在全省形成了入境人员信息一站式共享的有效机制。此外,还对侨胞开通24小时咨询服务热线,建立海外公共服务平台。这些措施在惠及侨胞等境外人员的同时,也为省内疫情防控提供了前道信息源。

☞ 其次是“门口”点穴布控。在国门和省门,都应设一道抵御疫情输入的防线。我省切实强化首站负责制,特别是在机场口岸,依据国际航班风险等级,分类实施入境人员卫生检疫工作。鉴于新冠病毒潜伏期较长、存在无症状感染者等情况,对疫情严重国家和地区入境的发热或有呼吸道症状人员、密切接触者进行核酸检测,并结合大数据筛查,确保早发现、早报告、早隔离、早治疗。另一方面,充分兼顾入境人员合理关切,使来自低风险国家和地区的人员尽可能顺畅通关,让健康人员避免交叉感染。不少侨胞近期是从其他城市入境,继而前来浙江。为做到无缝对接,我省分别向北京、上海、广州、深圳等重点口岸派驻工作组,第一时间加强联络确认和信息共享,统筹人员对接转运、应急处置等工作,努力降低途中可能产生的疫情传播风险。

☞ 再次是“门内”分类精控。在省内,进一步织牢精密智控网。按照不同国家和地区疫情分险等级,依法对重点人员分类落实集中隔离、居家观察等措施。加强联防联控、群防群控,不断完善“大数据+网格化”防控模式,充分发挥基层治理平台作用,夯实社区、乡村、企业、单位等主体责任,绝不因本地已较长时间无新增病例而放松警惕。我省将健康码作为分类精控的利器,特别是针对返浙华人华侨、留学生及其他外籍人士实际情况,推出健康码国际版。截至今天12时,全省已累计发放健康码7209.2万张,其中国际码3.1万张。为与国内版适当区分,将实行橙、黄、绿三色分类。为适应防境外输入工作的新要求,对精密智控指数也持续迭代完善,更好地发挥宏观引导作用。

二、将推动企业复工复产与转型升级相结合。目前,我省大中型企业复工复产情况较好。3月14日,全省规上工业企业产能恢复率为105.7%,但小微企业、个体工商户和一些生活性服务业复产程度相对较低,且由于终端消费疲软,存在中上游或相关领域产能恢复率再次回落的可能,亟需采取针对性措施。

复工复产在企业、行业间的不平衡,反映了我省经济整体循环尚未充分畅通,对此要坚持政府有形之手与市场无形之手协调并用。近期,省委、省政府将着重做好加减法。一方面,做企业负担的减法。在保持原有减负力度的基础上,争取全年新增减税减费减租减息减支1500亿元左右,切实与企业共克时艰。另一方面,做精准服务的加法。要求各级干部以战时状态投入“三服务”,继续深化“最多跑一次”改革,派出驻企指导员点对点服务,帮助企业快速知晓政策、及时享受政策,有效纾解具体困难,坚决克服形式主义、官僚主义,真正将服务送到企业的急需处和发展的关键处。

与前期相比,现阶段抓复工复产应有质的更高的要求,应更加体现转型升级取向,更加充分激发企业主体作用。应该说,浙江企业有天然的韧劲和创造力,尤其善于在危机面前求变图存。比如,有的企业通过建立复工复产联盟,引领上下游几十家配套厂商整体复工;有的企业瞄准技术前沿和先进标准,加强核心技术研发,用高品质新产品拓展新市场;有的企业适时创新商业模式,把产品和服务搬到“云”上,催生了一系列新型业态和新型消费……总之,浙江经济的活力源泉在企业、在民间,政府的着眼点就是让这股活力不断迸发,为发展提供持续强劲的内生动力。

三、全力打赢援鄂“第二战场”。支援湖北抗击疫情,是党中央交给浙江的一项重大而光荣的任务,是我省“抗疫战争”的“第二战场”。早在1月24日全国最早一批增援武汉的力量中,就有我省3名医务人员。1月25日大年初一,我省首批援鄂医疗队135人进驻武汉。2月12日,按照国家对口支援的安排,我省派出首批由37人组成的医疗队奔赴荆门。目前,全省已累计有17批次、2018名医疗队员驰援湖北,其中支援武汉1844人,对口支援荆门170人,另有4名疾控人员支援荆州。

浙江援鄂医疗队员平均年龄35岁,具有中高级职称的有1251人,占总数的62.8%。这是一支富有朝气的精干队伍,涵盖呼吸、重症医学、感染、急诊、检验、麻醉、护理、疾控等10余个专业。全体援鄂医疗队员不辞辛劳、勇于拼搏,构筑起抗击疫情的坚强堡垒。截至3月15日8时,我省援汉医疗队累计诊疗患者1119人,治愈出院618人;援荆医疗队在荆门开设2个重症病区,累计收治患者60余人。他们不仅承担了许多急难险重的救治任务,更在当地赢得良好口碑,充分展现了“浙江医务军团”的职业精神和敬业风采。借此机会,我代表省疫情防控领导小组办公室向浙江援鄂医疗队的所有成员致以崇高的敬意,也特别表达家乡人民对你们的无比思念和亲切慰问!

发布会上,针对大家关注的热点问题,发言人一一回应。

提问:今年受疫情影响,对于大学生就业来说有一定的压力,请问您怎么看?浙江对于下一步高校毕业生的就业工作有哪些举措?

陈中:浙江经济体量比较大,市场主体多,企业多,现在就业的能力比较强,从供需关系来看,今年我省的高校毕业生的总量是32万,去年省外高校毕业生到浙江来就业是50万,如果我们参照去年的情况,今年在浙江就业的高校毕业生人数预计在80万左右,从目前我省用人单位提供的岗位情况来看,岗位比较充裕,仅浙江人才网就已经推出面向高校就业生的就业岗位超过70万个,接下去还会不断增加。为什么有大学生感到今年就业压力大,我想可能是以下4个方面的原因:

一是受疫情影响,目前企业进校园,以及各类现场招聘活动还没有恢复。

二是尽管现在的网络招聘很红火,但总是缺少面对面交流的环节,一定程度上影响了签约。

三是前段时间我省企业关注的重点是集团老员工,还没有把精力完全转到大学生的招聘上。

四是就业结构性的矛盾依然存在,大学生的就业期望与市场需求还不够匹配。

浙江一直把高校毕业生当作人才资源来配置和引进、使用和培养,接下来在促进高校毕业生就业方面,我们还有些具体的举措:一是要出台促进高校毕业生就业的政策;二是在确保安全的前提下,逐步恢复现场招聘;三是要发挥好人力资源机构的作用,鼓励他们征集岗位,帮助对接;四是会同省教育部门,联动全省高校加强就业指导。

提问:如何保证惠民惠企的政策落地执行?

陈广胜:为确保疫情防控和复工复产两手硬两战赢,省委省政府研究出台了一系列的措施,包括我们现在都叫“1+x”的惠企政策。“1”即2月上旬发布的《关于坚决打赢疫情防控阻击战,全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》,这是一个比较整体性的政策集成,有30项的措施。“X”,针对的是具体的某一个领域或某一类企业所出台的具体措施,广大企业都特别关注政策如何落地,这也是省委省政府作为重中之重的工作,我们现在正在采取一系列的措施——

首先,努力提高政策的知晓度。现在出台的惠企政策涉及到降本减负,财政金融的支持,包括保障企业的用工,还有畅通经济循环等方面的措施。对于一些重要的措施,省政府的新闻发布会做了专门介绍,省级职能部门和新闻媒体联动,让广大企业更充分地了解这些政策。同时,我们也基于“浙里办”APP,推出了复工专区,把省里出台的惠企政策集中在专区,大家进入这个专区,经过导引,就可以找到政策的办理指南。

第二个方面,完善具体的实施办法。在财政税收金融方面的政策除了一个大的基调以外,还要有一套具体的实施细则和操作规则,这些都要进一步的深化细化具体化。以上周省里出台的“五减”行动为例,减税减费减租减息减支都对应了许多的量化目标、执行期限和责任单位,这些具体的操作环节、政策,兑现的服务清单服务要网上向社会公开的,也接受大家的监督,更是为大家提供明了的服务。

第三方面,切实强化闭环管理。按照体系化推进的要求,要将惠企政策落实的任务要分解给各地各部门,在明确目标的前提下要建立我们进度晾晒、绩效评估等一整套机制,这样才能形成闭环,同时,我们省级职能部门在网上开设了问题反馈的窗口,企业在政策落实过程中碰到任何问题,都可以及时反映,省里对政策落实不力的情况要开展严肃约谈。

最后,我们要大力开展精准服务。从2月下旬以来,省里的4套班子分赴各市,指导督查惠企政策落实和疫情防控工作,省里还建立了驻企指导员的机制,现在向各类企业派遣了6.4万名工作人员,这些工作人员主要是到企业,让企业更好了解政策,做好政策的解释和宣传,主要是为了更好打通政策落地的“最后一公里”。

提问:疫情期间,医保基金支出较大,为减轻企业负担,医疗保险费减征124亿元。请问医保基金是否能够平衡,会不会影响老百姓的基本保障?

龚源昌:感谢大家对医保工作的关心和支持。减征职工基本医疗保险费是服务疫情防控和支持经济发展大局、促进经济中长期平衡发展的一项重要举措,是国家和省里的一项重要政策。据测算,今年全省减征将达到124亿元,会对医保基金的收支平衡带来一定压力,但总体上来看,我省医保基金平稳运行应该不会有问题,不会影响大家的医疗保障待遇。有以下几方面原因:

1、我省职工医保基金长期平衡是有基础的。从我省医保基金运行的情况来看,2019年,全省职工医保参保人数为2397万人,基金当季收入为1139亿元,支出是965亿元,当季结余174亿元,统筹基金总的来说还有一定结余。总体上来讲,我省医保基金平稳运行没有问题。当然,也有局部地区可能会受减征政策影响,职工医保基金收支出现缺口,对此,国家和省里的政策也特别强调,减征产生的医保基金的收支缺口,要统筹区自行解决,要确保基金收支中长期平衡。

2、疫情对医保基金支出的影响相对有限。应对疫情,医保围绕着两个“确保”,也就是确保患者不因费用问题得不到及时救治,确保医保机构不因费用问题影响救治,出台一系列政策措施,包括疫情期间放宽医保支付政策,实施慢性病的长处方和线上支付等,发挥医保基金和政府的公共财政的共同作用,确保患者合规的治疗费用零负担。截至目前,我省累计报告新冠肺炎病例数总体有限,我们判断疫情对基金的影响总体可控。

3、医保改革举措为基金的平稳运行创造了红利。医保局成立一年多来,集中精力推进医疗服务价格改革、支付方式的改革等,还开展了打击欺诈骗保的专项行动,一方面优化医药行业的生态,激化了医药生产企业创新发展的动力,另一方面,提升了医保和医疗服务的质量和效率,提高了医保基金的使用效率。近期中共中央、国务院下发了关于深化医疗保障制度改革的意见,这是一个纲领性文件,我们将会同财政、卫健等相关部门,进一步加大医疗保障改革的力度,实现医保基金收支平衡。

来源 || 浙江法制报

作者 || 王索妮 胡宗昊

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