史上首次,日本准备宣布进入国家紧急状态!如何影响中国?

史上首次,日本准备宣布进入国家紧急状态!如何影响中国?

(资料图)日本东京街头,出租车司机带着口罩,车上绘有东京奥运的标志。中新社记者 吕少威 摄

环球同此凉热。

新冠肺炎疫情在海外扩散的势头没有放缓,许多国家为了应对日益严峻的疫情而不得不采取“史无前例”的严格管控措施,比如:韩国宣布进入抗击疫情的“战争状态”,意大利在全国范围内“封城”,而日本也将紧随其后,采取更严格的管控措施。

11日,根据日本共同社报道,因新冠肺炎疫情扩散,日本正准备宣布进入国家紧急状态。

法律障碍已扫清

截至目前,日本首相安倍晋三并没有宣布“进入国家紧急状态”的权力,因为缺乏法律依据。但很快这一法律“短板”将被补齐。

史上首次,日本准备宣布进入国家紧急状态!如何影响中国?

近期,新冠肺炎疫情在日本有扩散之势,民众纷纷戴上口罩出行。图为民众在东京著名商业区银座购物。中新社记者 吕少威 摄

3月10日,日本政府内阁会议紧急通过了《新型流感等对策特别措施法》修正案,并提交日本国会审议。

据日媒报道,《新型流感等对策特别措施法》是日本2013年施行的针对新型流感传染病防控的一部专门法律,此次内阁通过的修正案把新冠肺炎纳入法律的适用对象。

依据修正案,如果新冠肺炎疫情存在给日本民众生命、健康造成严重损害的危险,且疫情已在全日本迅速蔓延并给国民生活和经济造成重大损失或存在类似危险,日本政府可宣布进入紧急状态。

宣布进入紧急状态地区的都道府县知事可采取要求或指示民众避免外出、学校停课、商业娱乐设施停业等措施。

此外,政府可以使用民间设施开设临时医疗设施,土地或设施所有人如无正当理由不得拒绝。医疗用品和食品的生产、销售、物流企业也须销售相关物资给政府,对无正当理由拒绝者,政府可以采取征用措施。

自2月新冠肺炎疫情在日本国内出现以来,日本政府先后采取了减少文化体育活动、中小学停课等措施,但因为没有法律支持,相关措施仅停留在政府呼吁层面。修正案通过后,日本各都道府县知事将被赋予采取上述措施的法律权限,有利于强化疫情防控力度。

另据共同社消息,上述修正案已提交日本国会审议,由于执政党自民党和最大在野党立宪民主党已达成一致,法案在13日通过已成定局。

专家:无先例可循

上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷表示,安倍政府提出宣布国家进入紧急状态这一想法的背景是:一方面基于对日本国内疫情有扩散风险的判断,另一方面回应此前日本官方一些应对措施受到国内质疑。

陈子雷强调,实际上,日本宣布国家进入紧急事态,并无先例可循。2011年东日本大地震时期,日本也没有全境实施紧急状态,仅是震区采取紧急避难的措施;战后也没有出现过因重大公共卫生事件而宣布紧急状态的情况。因此,目前也有反对的声音。

陈子雷进一步指出,反对人士的理由在于,一旦立法通过,担心今后不仅是类似于新冠肺炎的公共卫生事件,其他事件也可能采取宣布紧急状态的措施。

值得注意的是,此次日本把新冠肺炎纳入《新型流感等对策特别措施法》属于临时措施,施行期限为两年。而在3月9日的日本国会上,安倍也表示,将在充分考虑相关影响的基础上判断是否宣布进入紧急状态。修正案将从危机管理的角度出发,做好疫情可能急速扩散的最坏打算,并在此基础上力求将法案修订对日本国民生活的影响最小化。

病例单日增幅创新高 日本考虑推迟奥运

据日本放送协会(NHK)电视台11日统计,日本国内10日新增新冠肺炎病例59例,为单日增幅新高,11日新增1例。

截至东京时间10时30分(北京时间9时30分),日本国内确诊病例总数升至582例,其中包括包机归国14例。此外,“钻石公主”号邮轮确诊病例数为696例,其中不包括各国接回后确诊的病例,也不包括船上隔离期满自由回家后确诊的日本人。

值得注意的是,许多人都对日本的病例数量表示“看不懂”。

近日,英国伦敦大学学院(UCL)计算机科学系教授Mark Handley根据其对各国新冠肺炎确诊病例数据曲线的分析警告称,除了一个国家,目前许多国家的新冠疫情与意大利的发展模式极其相似,这些国家都有可能在9-14天后,疫情发展成下一个意大利。

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眼尖的网友发现,日本的数据显得格外“另类”,其疫情暴发先于许多国家,但病例的增速却明显慢于欧洲国家,甚至慢于人口更少、防疫更严的韩国。

针对日本目前的新冠病毒疫情,日本政府9日在东京召开专家会议探讨对策。会议指出,当前日本疫情没有出现爆发性的扩散,一定程度上是稳住了,但不可放松警惕。

会议成员之一的日本感染症学会理事长馆田一博则表示,新冠病毒不会像流感病毒那样随着天气变暖就消失,战斗或将持续数月、半年甚至到明年,推测可能长期化。

而随着疫情的发展,日本决不动摇的“奥运情结”似乎也开始松动。

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根据日本《朝日新闻》的报道,日本奥运组织委员会的理事高桥治之11日在接受采访时表示,由于新冠肺炎疫情在世界范围内的感染扩散,应该开始考虑将东京奥运会延期1至2年举办。

日本疫情对中国有何影响?

山川异域,风月同天。病毒没有国界。更何况,中国与日本是一衣带水的邻邦。如果疫情在日本失控,将不可避免地影响中国。

以经济为例,招商证券分析师谢亚轩认为,从产业链的角度来看,一旦日本疫情严重化,势必打乱当前的全球供应链平衡。日本疫情除了会通过韩国渠道间接影响中国生产外,还可以通过对中国的直接出口产生影响。

谢亚轩指出,从日本中间品出口来看,日本对我国基本金属制造出口中中间品占比98.2%、其他金属矿物产品制造中占比98.2%、化学品和化学产品制造中占比96.9%,橡胶和塑料品制造、纺织品、服装和皮革制造业、焦炭和精炼石油产品制造业、金属制品制造、木材制造业、采矿和采石、其他运输设备制造中占比较高,均超过70%。

谢亚轩表示,当前我国制造业具有后向参与全球产业链的明显特征,在某些产业领域依赖发达国家提供中间品进行组装生产。一旦日本疫情严重,日本势必采取严厉措施对抗疫情,“加工贸易”的特征使得我国将受到上游国家供应不足的影响,而日本在基本金属、化学品和化学产品、电脑、电子和光学制造、电气制造等领域对我国的潜在影响较大。

对此,国泰君安全球首席经济学家花长春亦持类似意见。花长春指出,日本作为中国第四大贸易伙伴,中国在零部件、中间品进口方面对日本依赖相对较高。从供应链和产业链的角度来看,若日本疫情进一步暴发,将通过贸易层面,对中国的高技术制造业带来一定负面冲击。

上海社科院原副院长黄仁伟则强调,东亚国家必须抱团取暖,中国与日本、韩国应建立地区防疫合作机制,这对全世界是巨大贡献,有利于全球防疫。除了防疫合作,还应加强经济合作,其中最重要的就是中日韩自贸协定(FTA)。

黄仁伟表示,疫情可能对地区经济乃至世界经济造成较大冲击。如果中日韩FTA早日实现,就可以有力地阻止经济下滑。中国是日本最大的贸易伙伴,中国和日本的贸易总量大大超过日本同美国的贸易总量。中日韩三国是全世界产业链的发动机,中日韩合作不停步,那么世界产业链就不会中断,世界经济衰退的风险就会大大减轻。

来自:国是直通车

作者:陈康亮

编辑:陈昊星

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