中宣部出手,中国广电筹建股份公司、强势整合全国一网

2月13日中宣部发布关于印发《全国有线电视网络整合发展实施方案》(简称"4号文")的通知,对全国广电一网的整合与组建方案提出明确要求。

中宣部出手,中国广电筹建股份公司、强势整合全国一网

这个文件下发已有一段时间,尽管没有工信部22号文带给市场的震撼,但此文推动筹建的中国广电网络股份有限公司将对未来中国宽带、5G乃至三网融合市场带来很多变化,或许就是加强版"中国移动",未来可盼。

本文简要介绍了中国广播电视网络有限公司(文中简称"中国广电")、全国有线电视网络发展现状及整合历程,对中宣部2020年4号文进行了要点解读,仅为个人观点,希望为大家传递更多信息和观察。

本文约4000字,阅读预计需要10分钟。时间有限,那就简单看眼观点摘要吧。

本文主要观点摘要:

1、国内有线电视网络整合将全面加速,乐观预计"全国一网"的中国广电网络股份有限公司(文中简称"股份公司")将在2020年第四季度或2021年第一季度成立。

2、发文中将股份公司作为混合所有制试点,允许大型国有企业及有影响力的民企作为战略投资者出资入股,意味着国家电网等央企、BAT等互联网公司有机会入场(类似中国联通混改模式),激发更多的创新活力。

3、基于"四个定位",股份公司将有望继续申请获得电信领域全牌照(包括但不限于互联网国际数据传送业务、国际通信设施服务等业务许可证等),将成为三网融合市场资质最全的公司,但需注意把政策优势转变为市场竞争优势。

4、全国有线电视网络整合将涉及各省级有线电视网络升级改造,并与中国广电已建的互联互通平台整合为"全国一网",加上广电5G建设的同步推进,预计相关建设投资规模至少在百亿量级以上。

5、受限于股份公司自身筹建、有线电视网络改造整合、5G建设覆盖、网络运营能力、业务产品开发等因素影响,预计1-2年内主要还是服务广电现有用户群体,不会对三大运营商宽带及5G市场产生明显的冲击。

6、尽管广电获得5G最佳频谱资源,但受限于基站选址、建设经验等,预计股份公司将加大开放力度,获得更多合作方资源和技术的支持,以期在2020年覆盖全国重点城市实现5G小规模商用。

7、结合之前工信部所发22号文,股份公司将获得较低互联互通结算费用的政策倾斜和跨网资源访问体验保障的比较优势,将使其在稳定广电宽带用户群体基本盘,极有可能采取低资费的价格策略躬身入场,争夺三大运营商的宽带市场份额,从而推动宽带资费水平进一步下降。

1中国广播电视网络有限公司简介

2014年5月28日,中国广播电视网络有限公司正式挂牌成立,其作为中央文化企业,由广电总局负责组建和代管,由广电总局和工信部按照职责对中国广电相关业务实行行业监管。

中国广电定位于四个主体:广电网络参与三网融合的市场主体,全国有线电视网络整合发展的主体,全国有线电视网络互联互通平台建设运营的主体,广电移动网的建设运营主体。

2016年5月5日,中国广播电视网络有限公司获得了工信部颁发了《基础电信业务经营许可证》,获准在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务;2019年6月6日,中广电与三大运营商同时获得国内5G商用牌照;2020年1月3日,中国广电获得工信部4.9GHz频段5G试验频率使用许可,可在北京等16个城市部署5G网络。

上述牌照许可的获取意味着中国广电可以进入宽带和5G市场。

2国内有线电视网络现状

国内广电体系由局(分中央、省、市、县四级,即中央层面的广电总局和地方各级广电局等)、台(电视台、电台等)和网(无线传输网、有线电视网等)构成。

目前各地有线电视网络资产分属各级广电网络或传媒公司(上市或非上市),股权结构复杂,尽管也加快了整合的步伐,但总体上还是处于条块分割、分省分地市的状态,仍然没有实现真正意义上的全国有线电视网络互联互通。下图为地方广电旗下有线电视网络相关公司示意。

中宣部出手,中国广电筹建股份公司、强势整合全国一网

根据中国广电2019年第三季度中国有线电视行业发展公报,截止2019年9月,全国有线电视用户规模下滑至2.12亿,其中有线数字电视用户数1.93亿,有线数字电视付费用户为1.45亿,宽带用户数4163万。

中宣部出手,中国广电筹建股份公司、强势整合全国一网

目前各地有线电视网络主要还是围绕音视频内容开展相关视频点播、高清点播、4K点播等业务,宽带用户数量已达到4163万(渗透率为19.6%,基数为有线电视用户总数),但用户地域分布不均衡,大部分都在类似歌华有线、华数传媒、江苏有线等公司覆盖的地域,与三大基础电信运营商宽带用户规模相距较大(如中国联通相应指标为8000+万);同时很多地域底层传输资源仍以双向化改造的同轴电缆为主,对外提供宽带产品市场竞争力相对有限。

3国内有线电视网络整合历程回顾

在中国广电成立后,着手启动了全国有线电视网络互联互通平台专项建设,包括数据骨干网、传输网、互联网接入应用系统、云平台等若干重大项目,通过搭建全国性基础设施平台框架首先在技术层面满足地方有线电视网络的统一纳管,并以此为基础加速"全国一网"的整合进程。

2018年至今,中央层面先后成立全国有线电视网络整合发展领导小组及办公室,同时中国广电也先后与河北、青海、宁夏、内蒙古、山东等九家省级有线电视公司签署了整合协议,并与部分省级有线电视公司及主管部门达成整合共识。

总体上由于各地有线电视网络技术制式各异、利益主体多元、权属情况复杂,在未有实质性的可操作方案出台之前,中国广电作为一个企业主体,推动"全国一网"作为有限、效果并不理想。

4中宣部4号文简要解读

4号文涉及较多内容,具体可查阅相关官媒。

本文选择从建公司、明定位、强整合、建网络、精运营等维度来试着解读。

1、建公司:筹建中国广电主导、按现代企业制度管理的"全国一网"股份公司,暂定名为中国广电网络股份有限公司。

解读:

这次中宣部发文明确"利用行政推动力,以市场化形式" 手段筹建股份公司,明确主要股东为中国广电、各省网公司、战略投资者,要求各省尽快将上市及非上市涉及有线电视网络相关资产统一纳入,并以此公司负责"全国一网"的统一运营。

特别注意一点,文中提及混合所有制试点,允许大型国有企业和有影响力的民企出资入股,意味着国家电网等央企、BAT等互联网公司也有机会入局。

注:2019年国家电网与中国广电、阿里巴巴与中国广电等都曾签署过战略合作协议,双方是否会将相关合作延伸至战略投资者层面,可以拭目以待。

2、明定位:舆论宣传主渠道主阵地、国家重要信息网络基础设施运营商、综合文化信息服务商,股份制中央大型文化企业。

解读:

这次股份公司的定位非常特殊。

首先,作为文化央企,肩负意识形态领域的重要责任,特别强调意识形态安全、文化安全和网络安全,要求有线网与电信网、互联网既在物理上互联互通,又在逻辑上隔离可独立运行。

其次,承载着"智慧广电"战略,要求实现智能化生产运营、分发传播,形成无处不在、无缝切换、可管可控的全流程数字网络,为民众提供更优节目、更多选择和更佳体验。

再次,作为同时获得广电、电信领域相关资质的公司,较目前中国电信、中国移动、中国联通等三家基础电信运营商,有更大的空间、更大的灵活度实现三网融合背景下的全业务运营,为此要求其提高市场竞争力,实现国有资产的保值增值。

3、强整合:全国有线电视网络整合发展领导小组统一部署,各省(区、市)只保留一个统一运营管理的有线电视运营商,保证在2020年底进入股份公司。

解读:

这一次是行政主导,通过政府相关部门的联动强力将各地有线电视网络资源整合为全国一张网。

中国广播电视网络有限公司在各地有线电视网络整合"全国一网"方面面临利益主体多元、权属情况复杂等困难,为了更好落实中央全面深化文化体制改革的决策部署,这次以中宣部联合发文的名义下发给各省级宣传部、发展改革委、工业和信息化厅(局)、财政厅(局)、住房城乡建设厅(委、局)、农业农村(农牧)厅(委、局)、税务局、广播电视局、证监局,发文更加明确了组织领导、整合原则、要求和时间点,相信会极大推动整合工作的加速。

4、建网络:建设具有广电特色的5G网络并赋能有线电视网络,实现全国一网与5G的融合发展,打造从内容源头到用户家庭自主可控、可管理可溯源的安全网络。

解读:

广电的优势在于内容资源和管控优势,如何在有线网络整合及5G建设中发挥上述优势来建设差异化的网络和产品,将成为股份公司市场及产品竞争力形成的关键。

对5G网络建设而言,广电应注意开放合作,与中国铁通、中国联通、中国电信、国家电网等巨头们合作尝试共建共享,以此克服5G站址资源紧张的难题,同时进一步降低建设成本,为后续5G资费制定及市场运营做好铺垫。

5、精运营:建成统一运营的管理体系,增强有线电视网络产品和服务供给能力,提高市场竞争力。

解读:

电信行业经过多年的市场锤炼,充分的市场竞争,造就了这个行业较低利润率、较高进入门槛的现实,三大运营商过往的经验充分证明,良好的网络基础设施和产品等只是竞争的基础,精细化的市场运营能力才是市场中获胜的利器。

广电的劣势主要在市场化运营方面,在数字化进程快速推进的今天,如何精准捕捉客户变化和多元化的产品及服务需求,如何增强有线电视网络产品的竞争力和服务供给能力,如何在股份公司特殊的治理架构下保证全网一体化运营的同时发挥各省的积极性, 这些都需要股份公司投之以特别的关注,摆脱原先体制、机制的惯性,尽快学习国内及海外先进运营商的运营管理经验,赋能股份公司各个经营单元,以便躬身入局后尽快适应市场化的竞争格局。

考虑到自身广电宽带渗透率,股份公司初期应将目标客户群体锁定在已有的广电数字电视用户上,在完成全国一网升级改造后重点将这批用户发展为宽带用户,而不是直接刺刀拼运营商宽带份额,在累积运营经验、保证这批用户不流失后再考虑作为鲶鱼搅动宽带市场,争取更多的市场份额。

未经允许不得转载:时政 » 中宣部出手,中国广电筹建股份公司、强势整合全国一网

相关推荐