中俄医疗开启合作新方向

中俄医疗开启合作新方向

中国商务新闻网讯 俄罗斯作为我国“一带一路”战略实施的重要参与国家,近年来两国除了在能源、航空航天、基础设施建设等方面的合作发展迅速,医药、医疗产品的贸易和产业合作也受到中俄双方的高度关注。医疗产品作为关系到民众生命健康和民族安全的特殊产品,在国民经济发展中发挥着举足轻重的作用,且越来越受到两国政府和行业的重视。根据我会近些年开展的相关工作和企业对开拓俄罗斯市场的需求,以及俄方对中俄医疗产业合作意愿的不断增强,我们认为,在俄罗斯实现本土化生产,进行产业合作、技术合

作会成为未来3~5年中俄医药领域合作的新方向,并会取得实质性进展。

中俄医药产品贸易健康发展

近十年,中国医疗产业发展迅速,在满足和服务于本国市场需求的同时,我国的医疗产品出口势头良好。中俄两国的进出口贸易也从2006年以前的贸易逆差扭转为以我国产品出口为主的态势,且出口增速都在两位数。虽然因为2009年金融危机和近两年受俄罗斯遭受西方制裁的影响,两国贸易出现了一定程度的下滑,但俄罗斯一直保持着我第15大出口市场,独联体国家中排名第一位置。今年出现了企稳向好的态势,上半年中俄贸易恢复增长,进出口贸易4.64亿美元,同比增长12.04%,其中我对俄出口4.59亿美元,同比增长12.43%。

俄罗斯医疗产业本土化取得成效

俄罗斯政府主管部门相继在2009年、2013年出台《到2020年前俄罗斯制药工业发展战略》《到2020年前俄罗斯医疗器械工业发展战略》和《关于禁止政府采购相关进口医疗器械产品指令》等一系列支持本土医疗产业生产、研发创新的政策,旨在保障俄罗斯国内市场的需求、本国产业的发展和国民生命健康的同时,更鼓励国外公司对俄罗斯医疗领域加大投资力度,实现本土化生产,尤其在新药研发、临床实验、药品价格、政府采购等方面给予了很多优惠政策和资金补贴。支持本土化发展政策的出台大大促进了俄罗斯制药工业发展,效果显著。近几年,制药产业以年均10%的速度发展。据统计,2016年俄罗斯药品市场销售额达到1.21万亿卢布,同比增长7.84%,国产药品的市场占有率为30%(2015年为27.2%)。药品出口同比增长2%,达到5.4亿美元;进口增长3.4%,为91亿美元。更值得一提的是,俄罗斯基本保障用药目录中76%的药品实现了本土化生产。

新政的出台,在一定程度上制约了两国医药贸易的高速增长,使之更加趋于平稳和理性化。俄罗斯本土制药的发展在一定程度上使我国的原料药成为刚性需求的产品,市场需求较为稳定。在医疗器械方面,近三年,俄罗斯加大了对医疗器械注册上市的监管力度,三年内只有几十个品种通过注册,证书过期再申报的产品积压,导致很多产品出口受阻,出口下滑比较明显。此外,对于国家采购的医疗产品,俄罗斯采取了如果有两家以上的本土企业竞标就不再考虑国外公司的政策,也导致了外国产品进入俄罗斯市场受阻的现象。

为了进一步提升俄罗斯的药品质量,保障人民用药安全,俄罗斯于2016年开始进行GMP的改造和海外核查工作。俄罗斯从2016年1月正式实施GMP评审工作,本土企业和进入俄罗斯市场的国外生产商必须通过俄罗斯GMP的核查。我国共有13家企业提交了审核文件,启动了俄罗斯专家来华的审核工作,截止到今年8月,有2家企业通过认证,1家未通过,其他还在审核中。

除了相关政策的出台,近几年,俄罗斯为了集中发展医药工业,兴建了一些医药产业园区,如莫斯科州、圣彼得堡、叶卡捷琳娜堡、远东等地区,从产品研发、生产、培训、教育等方面推动产业集群式发展。在本土企业发展的同时,也吸引了大量世界知名跨国公司的入驻,目前投资额已经超过300亿欧元。

新政出台促中俄产业合作

俄罗斯诸多政策的实施和医药工业园的建立,振奋了俄罗斯本土企业发展的信心,提升了俄罗斯制药工业创新动力和国际竞争力,也使得俄罗斯医疗市场进一步规范,健康发展。但是,要达到俄政府的预期目标,如到2020年基本药物目录中90%的药品自产,人均药品消费250~300美元,全国药品市场自产药品占有率达到50%等,还需要付出很多的努力,也会遇到很多问题。

俄罗斯强烈希望能够与中国的医药行业加强产业合作和技术合作,对中国企业来俄投资建厂、科研合作给予最大的欢迎和支持。2010年我国的医药工业已经被列入国家战略性新兴产业,中国政府同样高度重视医药工业的发展和药品的质量,中国已经成为世界原料的生产和出口大国,制剂产品也逐渐得到国际市场的认可。医疗器械作为近些年我国发展较快的医疗领域,从“十二五”以来,科技部、工信部等政府部门将医疗器械领域列入我国科技发展的战略重点,在国家政策的引导下,我国医疗器械创新能力由弱到强,关键技术领域不断取得突破,器械产业实现了从小到大的发展,尤其是我国的先进医疗器械重点产品发展也有了很大突破。中俄两国产业和市场有很强的互补性,中国企业有意愿也有能力参与俄罗斯医疗产业的发展。

我会认为,疫苗产品的合作会成为中俄两国合作的重点,如流感疫苗、脊髓灰质炎灭活疫苗、结核病疫苗等。此外,俄罗斯医疗器械市场蕴藏巨大发展潜力,2016年俄罗斯医疗器械市场销售额同比增长10%,达到2455亿卢布,且俄罗斯工业与贸易部预测2017年市场规模还会增长。

医疗器械种类繁多,中、高、低端产品合作点比较多且在注册认证上相对药品比较简单,企业较快实现俄罗斯本土化生产的可能性比较大,所以两国在医疗器械上的产业合作将快于制药的合作。据我会了解,我国的医用采血管企业、手术缝合线、医用无纺布企业、高端影像类、内窥镜类的医疗器械企业已经或准备在俄罗斯实现本土化生产,只有这样才能从产品、售后服务、品牌等方面真正占有市场,赢得良好的口碑。

我国提出“一带一路”的新经济政策,将进一步提升我国对世界经济的影响力。俄罗斯作为我国重要的贸易伙伴,是“一带一路”的主要响应者和参与者,两国要突破传统能源、基础设施等方面的合作,努力将改善民生、增加就业和工业领域合作作为中俄两国更加务实的合作目标,要将政治关系优势、地缘毗邻优势、经济互补优势转化为务实合作优势、持续增长优势。医疗产业是朝阳产业,中俄两国作为全球新兴的医药市场,各具产业优势和市场潜力,医疗产业合作必将成为两国创新合作的新领域。

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