靓号过户被要求终身保底消费,手机靓号滋生多少“霸王条款”

靓号过户被要求终身保底消费,手机靓号滋生多少“霸王条款”

想把自己的手机号码转户给亲戚朋友,本来是一件很平常的事。但是,最近,浙江台州不少电信用户却发现,在过户时需要签一份过户条款,条款上规定,过户所谓的手机靓号需要预存话费且终身保底消费,比如过户有“ABBA”的号码,需要预存400元的话费,且终身保底消费每月89元。(1月2日《钱江晚报》)

虽然部分消费者迷信手机靓号不是一种好现象,但不少地方电信企业围绕手机靓号制定“霸王条款”令人反感。最早,部分手机号被电信企业特意划定为所谓靓号,消费者只有满足规定条件才能购买,包括预存高额话费、承担月消费最低额度、签订长期合约、终身不得更改套餐等。

后来,部分消费者正在使用的手机号也被划定为靓号,电信企业向消费者提出了相似的要求。近两年来,一些地方电信企业又盯上了手机靓号过户,以浙江台州为例,椒江区、温岭、路桥等地均存在靓号过户被要求预存话费并终身保底消费,若消费者不签订这种条款,则过不了户。

以上三种情况充分说明不少地方电信企业把手机靓号当成了“摇钱树”,凡是他们认定的靓号,会想方设法刮“油水”,且呈现出得寸进尺的迹象。还令人无法接受的是,电信营业厅往往辩解称“这是上面的规定,我们只是按规定执行”,但却始终拿不出所谓的规定和法律依据。

笔者推测,这种内部规定应该是有的,所以,台州多个下属地区均存在类似情况,但电信营业厅却不会把这种内部规定拿给消费者看,因为这种规定是一种“霸王条款”,不符合《合同法》、《消费者权益保护法》规定,在法律面前没有任何效力,相反还有可能因违规而被处罚。

靓号过户被要求终身保底消费,手机靓号滋生多少“霸王条款”

据报道,由于用户反应强烈,这个新条款在台州多地暂时没有继续推行。这至少说明两点,一方面是消费者反对“霸王条款”理直气壮,收到了效果。另一方面,当地电信企业制定“霸王条款”既缺少法律依据,也缺少合理解释,所以,根本没有底气与消费者“硬刚”到底。

但不能总靠消费者与电信企业进行博弈。如果反对这种条款的消费者人数偏少、声音偏小,电信企业未必会放在心上。因此,在消费者博弈之外,还需要电信企业自我反思,更需要监管部门有效规范。然而到目前为止,既不见电信企业自觉反思和整改,也很少见到有效治理。

去年,安徽三大电信运营商因为“靓号(吉祥号码)附加不合理条件”等问题,被安徽黄山市工商局各处罚款4万元;同时,安徽省工商局也就此约谈移动、联通、电信,责令限期整改。但三大运营商仍强调这一做法的合理性,声称准备降低条件,而不愿意从根本上纠正。

鉴于手机靓号频繁滋生“霸王条款”、引发消费纠纷,笔者认为,仅靠某个地方治理效果有限,有必要在国家层面就手机号码合理分配进行顶层设计。首先,应明确手机号码是一种公共资源,不是电信企业的私有财产。只有明确号码资源公共属性才能设计合理的分配方式。

其次,可以像分配机动车号牌一样分配手机号码。手机号码与机动车号牌有相似性,都是国家公共资源、个人使用。过去,机动车靓号拍卖也滋生不少问题,但公安部2017年实行统一号牌号码发放、统一号池维护管理、统一号码资源监管后,机动车靓号问题基本上消失。

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