桂阳县在湖南省处于什么地位?为什么县改市老是失败?这是为什么?(1)

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一,桂阳县概况:桂阳县位于湖南省东南部,为郴州市辖县。毗邻广东、港澳,与永州、衡阳、郴州的9个县、市、区接壤,为郴州地区面积最大、人口最多的县份,也是中国重要烤烟生产县份和重点产烟基地之一。桂阳区位独特、交通便捷,自古被誉为"三湘之屏藩,两广之管钥"。历史悠久,古有“楚南名区,汉初古郡”之称,是造纸术发明者蔡伦的故乡。境内的阳山古村为“中国十大古村”之一。境内还有,舂陵江风景区、东塔公园、龙潭书院故址等旅游景点。

二,桂阳县在郴州市地位:桂阳县是郴州市国土面积、人口和经济规模第一大县,在郴州市举足轻重,是郴州市的“龙头”。

三,桂阳县“县改市”进程:桂阳县是郴州市最早提出“县改市”的县,早些年,我在另外一个县从事过“县改市”申报工作,曾经去桂阳县学习考察,桂阳县“县改市”前期工作做得扎实,县级人口、经济总量尤其是工业发展规模,让其他县市区望尘莫及。

四,为什么至今没有“县改市”:个人认为:

1.与国家小城市发展规划有关。国家在各地进行了无数小城市改革试点,放慢了“县改市”步伐,避免了全国各地“县改市”“一窝蜂”现象的再次发生。

2.与郴州市发展战略有关。郴州市总体区域规划重点是“十字架”(“资郴桂”即资兴~郴州~桂阳和“永郴宜”即永兴~郴州~宜章)和“二加四加五”(二就是两个区:北湖区和苏仙区,四就是四个县市:资兴、桂阳、永兴、宜章,五就是其余五个县)。资兴已经县改市多年,和桂阳、永兴、宜章形成郴州市“一小时经济圈”。郴州市政府希望桂阳早日“县改市”,和资兴市形成郴州市的两个菱角,支撑郴州市更快更好发展。正因为郴州市对上述四个重点县市“撒胡椒面”式的发展思路,影响了桂阳县县改市的进程。

3.与资兴“县改市”后发展不理想有关。当初,资兴依托东江水电站、东江水泥厂、鲤鱼江电厂、资兴矿务局等多家国家大中型企业集聚东江塘洞鲤鱼江一带,经国家批准将资兴“县改市”,并将市区从兴宁镇搬迁到现址:塘洞一带。但是,多年来的历史证明,资兴县改市带来的好处相当有限,特别是对于大郴州发展战略,没有显出优势。倒是因为有了资兴县改市的先例,制约了桂阳、永兴、宜章等县改市的步伐。

4.与桂阳自身发展有关。桂阳经济结构以资源型为主,宝山铜矿、黄沙坪有色矿等曾经享誉湖南乃至全国。但是,经济结构不够优化,缺乏高新技术产业支撑。基础设施建设欠账过多,不成体系。这些因素,也同时影响着桂阳县县改市进程。

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