中关村街道积极探索“党建+” 引领开墙破洞整治工作新路子

中关村街道积极探索“党建+” 引领开墙破洞整治工作新路子

中关村街道地处中关村国家自主创新示范区核心区和中关村科学城,地区交通便利、人口密集、人员流动性大、居民需求旺盛。特殊的地理区位和有限的发展空间导致了辖区门店丛生,居改商用、破墙开店等现象屡禁不止。针对这一现象,中关村街道党工委、办事处紧紧围绕“减人、添秤、服务”这一中心工作,以“疏解整治促提升”为目标,以“两学一做”学习教育为抓手,坚持党建引领、党员带头、顺势而为、综合施策、标本兼治,以“开墙破洞”专项整治工作辐射带动地区社会和人居环境的全面提升,走出一条中关村特色的“党建+”城市治理新路子。

中关村街道积极探索“党建+” 引领开墙破洞整治工作新路子

一、党工委领导抓统筹,一体化联动下好“一盘棋”

一是党工委优化管理,统谋全局工作。街道党工委将“开墙破洞”整治与拆除违法建设、治理占道经营、整治无证无照、疏解流动人口等多项重点工作同谋划、同部署、同推进,通过集体研究、集体决策,从证照、规划、卫生、安全、消防等多方面入手,先后对知春里中学西侧路、双榆树一街、二街、三街等15条重点道路开展联合整治,实现了边整治,边疏解,边提升的有机统一。

二是党建协调委员会广泛发动,汇聚社会力量。依托党建工作协调委员会,广泛听取和征求中科院、航天五院、青云航空仪表有限公司等驻区单位党组织及各党代表、人大代表、政协委员的意见建议,借助代表委员的智力资源和驻区单位的各方力量,合力打赢环境整治之战。通过联系发动,中科院行管局协同科住物业积极开展“自清行动”,配合拆除权属中科院的违规门店46处、共计622平米。

三是“大党委”统一领导,整合专业力量。街道党工委牵头,通过党建融合区域资源,积极整合街道相关科室、地区城管、公安、交通、工商、食药监、房管所等各支专业执法力量,成立了中关村地区综合执法管理中心,下设南、中、北三支联合执法队伍。通过开展“组团式执法服务”和“综合式打捆作业”,变多支队伍为一支队伍,变分散执法为统一管理,有效解决了“开墙破洞”整治工作中单一执法部门权责有限、执行力欠缺的问题。

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二、党员带头显作用,细致化服务当好“排头兵”

一是发挥党员领导干部的表率作用。强化班子成员“一岗多责”,把抓好分管工作与督导“开墙破洞”整治相结合,班子成员深入包片社区,对存在的突出问题和重点点位进行拉网式排查,带头做到“四清”,即:台账任务清、重点矛盾清、思想动态清、工作进度清,为精细梳理台账、科学制定方案提供详实依据。

二是发挥广大党员的先锋作用。当好宣传员,从街道科室、执法队伍、社区党组织、施工作业单位中选派了120名政策水平高、群众工作经验丰富的党员开展入户政策宣传,消除业主和商户的观望态度和抵触情绪。当好战斗员,一线执法党员佩戴党徽,商户党员带着自拆,示范带动作用不断显现。当好监督员,在重点点位设置“党员责任区”和“党员监督岗”30处,确保整治工作顺利开展。

三是发挥社区党组织的堡垒作用。充分利用社区LED屏、微信平台、宣传栏等线上线下载体进行大力宣传;组织召开社区党员代表会、居民协调会、现场互动会,广泛征求群众意见几十条,为“开墙破洞”整治工作的有序推进营造了良好的社会舆论氛围。

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三、综合施策促提升,精准化治理打好“组合拳”

一是发挥党的政治优势,因地制宜精细治理。双榆树北路道路全长735.44米,居民房屋开墙破洞用于经营的现象较为普遍,无照经营、异地经营居多。街道党工委结合实际,走访园林局党组问计问策,统一协调国务院扶贫办等各级党组织对双榆树北路进行综合改造,新建隔离护栏,恢复绿化,压缩沿街破墙商户经营空间,新建隔离围栏868米,硬化铺装755平米,新建绿地1333平米。

二是发挥党的组织优势,注重衔接源头治理。大钟寺北路和青云北路一直是街道环境整治重点和市级挂账乱点,长期以来游商聚集、占道经营、店外经营普遍、环境脏乱。在总结前期整治经验成果的基础上,由牌匾整治入手,拆除违规广告牌匾进84块,深入拆除违法建设,封闭门店83户,修建实体围墙150余米,从源头上彻底阻断非法经营的可能性。同时注重发动广大党员干部做好群众工作,明确党员职责,分片包户,通过社区党组织深入细致的思想工作和广大党员在舆论导向、情绪抚慰等方面的积极作用,确保整治工作顺利开展,成功做到整治过程中“零上访、零诉讼”。

三是发挥党的联系群众优势,拆建结合综合治理。双榆树三街地处“当代—双安”商圈,是有名的商业街,该地段常年人流聚集、环境脏乱,违规开墙破洞、私搭乱建、机动车乱停放现象严重,是多年以来的治理难点和周边居民举报的热点。街道坚持党的一切工作体现人民的意志、利益和要求,倾听辖区居民心声,针对广大群众诉求,结合人民群众智慧,依托联合执法,封堵61处开墙破洞点位、拆除违法建设517平方米、疏解流动人员116人,新建绿地2000余平方米、施划车位28个、修建文化墙350米,有效改善了困扰周边居民和学校多年的环境、交通、消防和停车问题。昔日的脏乱差“女人街”变成了宽敞明亮、干净卫生、井然有序的“景观街”。整治过程中,各级党组织和广大党员做好群众工作的能力和水平显著提升,相对人认可,居民认同,无一起上访,无一起诉讼,实现了政府作为、群众满意。

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四、正风肃纪保实效,规范化管理架好“高压线”

一是把党的纪律挺在前面,加强监督依法整治。将“开墙破洞”工作与“为官不为”、“为官乱为”、“侵害群众利益不正之风”专项整治工作紧密结合,通过随机暗查、定期抽查、延伸巡查实施专项监督。对整治过程中商户打招呼说情,向执法人员许好处等不良行为,统一意志,统一口径,坚决排除干扰,严格工作流程,抵制不正之风,将中央八项规定、党风廉政风险防范贯彻工作始终,防止出现执法不严、执法不公问题。“开墙破洞”整治工作开展以来,坚持文明执法、阳光执法、人性化执法,保持了零上访、零诉讼的良好形势。

二是把党的监督落到实处,精心谋划有序整治。整治前科学研判,党工委牵头定期召开工作例会,总结工作经验,分析潜在隐患,细化工作预案,做到政策交底,思想统一。整治中高效协同,对于重点点位,各部门统一行动,集中力量各个击破,同时强化现场保障,确保整治过程安全稳定有序。整治后长效巩固。由街道领导带队定期对整治点位进行“回头看”巡检复查,并在双榆树三街道等多条重点街巷设立公示牌,明确责任人和监督电话,进一步巩固治理成果,防止问题反弹,形成良好的常态化工作态势。

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