又一个新警种诞生了!企业听了闻风丧胆,铁腕守护碧水蓝天

央视财经(《经济半小时》)广东省佛山市是我国的制造业重镇,但同时也是环境污染最难防治的地区之一。广东省环保厅和香港环保署曾经共同监测珠三角空气质量状况,地区污染指数最为严重的是佛山的一些监测点。佛山市从市区到乡镇甚至村,密布着大量的工业园区,各种废气、废渣、废水的偷排防不胜防,于是,当地出现了一种“环保+警察”的执法机制,瞄准了各种环境犯罪。

佛山尝试“环保+警察”联合执法 现场打击犯罪

2017年5月1日,佛山市南海区环保分局的一辆执法车赶往罗村镇的一片工业园区。他们接到群众举报,佛山市南海区白沙桥工业区2巷第四厂房污染严重。

据环保局推测,涉嫌排污的应该是一家电镀企业。由于涉嫌排污企业位置特殊,夹在几家企业的中间,为了不打草惊蛇,执法人员决定穿过相邻企业绕到涉嫌排污企业的背后去取证。

执法人员:那个废气治理设施是处理那个酸雾的。估计这个设施是隔壁那个厂的,举报那个厂的就是隔壁那个厂。

虽然还隔着一道围墙,但巨大的噪音已经从墙内传了出来,执法人员由此判断涉嫌排污的企业正在进行生产,而且由于没有启动处理酸雾的环保设施,现场酸味儿很大。两名环保执法人员还在这家厂子围墙外边,接连发现了两个废水排放口正在偷排。执法人员对两个排污口都取了水样,拿回环保监测站做了检测分析。

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广东省佛山市环保局监察分局副局长冼国元:分析完之后就确认,水里面含有重金属,我们跟公安有个机制,然后就通知公安部门,一起去采样去踩点。

广东省佛山市公安局经侦支队民警丘传作:那两个排放口经现场取样,都发现它含有强酸、强碱。于是我们认为这个厂已经涉嫌环境污染犯罪,于是我们就对该案进行立案侦查。

第二天,佛山市环保、公安两个部门四名执法人员前往罗村镇白沙工业区的排污企业正式取证。经过仔细摸排和周密部署,佛山市环保和公安两个部门决定对排污企业采取查处行动。

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广东省佛山市公安局南海分局经侦大队副中队长郭国宁:我们对一个现场进行收网行动的时候,环保和公安是一起进入这个现场的,那公安先控制整个现场,把涉嫌工厂里面的人员全部控制在位,不许扰乱我们的执法。之后环保就进入现场,对于它涉嫌排放重金属的污水可以取样、取证,还有对整个企业现场排污的情况做一个清晰的了解。

5月3日上午,佛山市环保、公安两个部门展开了对罗村排污企业的查处行动。公安、环保联合执法组赶往白沙村工业园区。车间里正在生产,浓烈的气味让人睁不开眼睛,甚至无法正常呼吸。这是做金属表面处理产生的酸雾。

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酸雾通常指雾状的酸类物质,是介于烟气与水雾之间的物质,和燃烧产生的烟气相比较,酸雾的腐蚀力更强、毒性更大。其中硫酸雾的毒性比二氧化硫高约10倍还多。

广东省佛山市公安局经侦支队五大队大队长郭晓明:这一次行动还是挺成功的,现在人员全部到位,老板、股东还有工人,我们全部控制好全部到位。

这家企业的车间里生产环境污浊不堪,污水处理设施非常简陋,还是闲置的。环保局的执法人员在收集相关证据为日后立案做准备。执法人员查处时,这个企业私设的两个排污口还在不断偷排污水。

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广东省佛山市环保局监察分局副局长冼国元:这是强酸性,这就是它的偷排口,就是没有经过我们环保局允许的那个私设的排放口。

佛山市环境监测站对执法当天现场采集的偷拍污水样本进行了检测分析,初步结果显示,这家企业偷排的污水中含有害物质重金属严重超标,已经构成环境犯罪。

佛山市南海区环保局环境监察分局局长陈振华:这个结果已经有部分指标,检测结果已经出来了。比如说镍这一项污染物的话,最高的是超标十倍以上的,那按照最新的环境犯罪的两高司法解释,镍这个指标的话超标十倍以上的话,就够得上环境犯罪了。

当天在这家企业抓获了10名犯罪嫌疑人,经过初步调查,这家企业名叫佳耀铝金属制品厂,从2013年成立开始,在没有办理环境影响评价的情况下,利用强硫酸等化学物质对铝制品进行表面加工处理,产生大量含有重金属的工业废水,并通过其暗设的偷排口直接偷排出厂,每天的废水偷排量将近9吨。

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陈振华:这是一个典型的小乱污的企业,比如说它没有经过一个环评审批,没有配套的相应的治理设施。这样的企业,它不符合我们的产业政策,没有改造提升的空间。后续这个企业必须关停。

这起环境犯罪案件目前还在后续的调查过程中。佛山市的环保人员告诉记者,自从有了环保+公安联合执法机制,他们执法时底气足了、取证更顺利了。那么,在那些排污企业的眼中,面对环保、公安联合执法又是什么感受呢?2016年10月,佛山市南海区查处了一件环境犯罪大案,在当地产业界引起很大震动。

环境犯罪被判刑 环保部门不再罚款了事

五一假期,处在取保候审期的张成每天钻进车间里,与工人们一起加班。他已经好几个月没来过厂里了,因为他的铝金属加工厂涉嫌环境犯罪,刚刚进行了5个月的停产整改。

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广东省佛山市金业工业园区四车间老板张成:由于我车间内的废水收集不好渗透到地面,导致触犯环保法。

张成2012年在佛山市南海区狮山镇金业工业园租用了一个车间,进行铝金属加工。此后几年间,因为污染严重,环保设施不达标,曾经被佛山环保局查处过好几次,但张成开始并不当回事。

张成:之前环保局每次到我们厂区进行检查的时候,都有跟我们指出工作没到位的还有哪些隐患,跟我们指出缺点。让我们积极配合按照相关部门的指点,去进行一个完善的改造。

因为那几年佛山环保局即使发现问题也就罚点款,提点整改意见,很多企业都习惯了,根本不怕,所以形成了“污染-罚款-再污染-再罚款”的恶性循环。然而,2016年10月26号,当公安和环保执法人员一起冲进张成的车间时,他强烈感觉到这一次不同寻常。

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张成:当时看到许多检查人员他们到厂区的时候,自己的判断跟之前的区别是之前没有那么多部门加入,很少有公安部门穿制服的到这里。因为之前最起码没有带人走,这次突然间把人带走了,感觉到可能事情比之前有所严重一点。

让张成更意外的事还在后面,他本以为当天公安把他带走问问话就能回家了,没想到,在2016年10月26号的联合执法中,公安人员从金业园区的4个车间共带走了二十多人,正式批捕3人。张成也被逮捕,还被关押了三个月,这对他震动很大。

原来通过对偷排污水的取样检测分析,发现重金属严重超标,其中总镉最多的超标有30多倍。超过了环保法最新定罪标准的十倍以上。

佛山市南海区环保局环境监察分局局长陈振华:2013年这个两高的司法解释,把环境犯罪这个情形给它具体化了,便于我们基层操作。比如说它当时说重金属超标三倍以上,这个就是环境犯罪。以前他不觉得这是犯罪,他觉得我不就是排点废水吗,他觉得这个排污最多你处罚点款。但是现在他知道呢,这个是犯罪是要有司法的是要判刑的,这个对他的震慑作用,是非常大的。

由于金业工业园区向外偷排污水持续时间较长,多项重金属严重超标,佛山市环保、公安两各部门将这个园区列为环境犯罪重点查办案件。被关押三个月后,张成通过取保候审回到了车间,花了一百多万元对他的企业进行了整改。这笔钱大概需要两年才能挣回来,但张成觉得这个钱花得非常值。

张成:由于我车间的企业生产线、标准线提高了,给客户的信誉度、评价提高了。

在金业工业园区被查处的四家小企业中,三号车间企业污染最为严重。这个车间的老板依然在关押中,等待法院审理,厂子已经转手。

现在,这个园区各个车间产生的污水都被收集输送到园区统一进行处理。

广东省佛山市金业园区工作人员:园区里面这个废水几个车间是分管道集中,一滴不漏地排到这个污水处理池这里,经过我们的各个步骤一个系统的步骤处理,最终是来到这个位置。这个位置是最终达标排放到市政的那个污水管网去的。

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多年酸雾弥漫、污水横流的金业工业园区,经过去年10月26号环保、公安联合查处后,终于面貌一新。2014年10月以来,在佛山市,污染相对集中的陶瓷、金属制造、家具等产业,处处都能看到“环保+公安”机制的威力。

广东省佛山市南海区环保局监察分局局长陈振华:我觉得最大的一个好处就是公安提前介入,形成一个快速打击的一个机制。我们更多地希望国家能够探索,或者说选择一些地区先做试点,形成一个专门的警种专门来打击环境犯罪。

半小时观察:

今年年初,佛山市市长在人大会上做的《政府工作报告》中晒出了佛山生态文明的成绩单:2016年二氧化硫平均浓度比2011年下降58.8%,PM2.5年均浓度比2013年下降28.3%。从2014年开始,全市生态环境优化提速。这背后的推力之一就是“环保+公安”联合执法机制。公安携手环保部门一起执法,取证更快,效率更高,打击环境犯罪力度更大。

当然,这种两个部门联合执法的机制,由于专业跨度较大,磨合沟通还需要加强。但是,这种创新的勇气还是值得点赞,还一方青山绿水,需要改革固有机制的弊端,需要创新更有效的机制。

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