如何看待为违停车辆罩车衣?

针对违法停车同时罩车衣的行为,部分地方公安机关交通管理部门按照“违法停车”和“故意遮挡号牌”两种违法行为对车主进行行政处罚,即罚款400元、计12分,部分人民法院在审理此类案件时,对公安机关交通管理部门的处罚持支持态度;也有部分人民法院和当事车主认为只存在“违法停车”一种违法行为,有车主甚至表示“其车辆处于停放状态,不符合法定上道路行驶的情形,给车辆罩车衣的主观目的是为了保持车辆干净,并没有遮挡号牌的故意。”

上述两种不同看法的焦点是“罩车衣是否属于故意遮挡机动车号牌”。下面,我们先来看一下“故意遮挡机动车号牌”所涉及的法律规定:

◆《中华人民共和国道路交通安全法》第八条:国家对机动车实行登记制度,机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶……。

◆ 第十一条:驾驶机动车上道路行驶,应当悬挂机动车号牌,……机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整,不得故意遮挡、污损。

◆ 第九十五条:上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌,……公安机关交通管理部门应当扣留机动车,通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续,并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。……故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的,依照本法第九十条的规定予以处罚。

◆ 第一百一十九条第(三)项:机动车,是指以动力装置驱动或者牵引,上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。

通过上述法律规定来看,“罩车衣是否属于故意遮挡机动车号牌”这个问题可以细分为两个方面:一是认定“故意遮挡机动车号牌”是否需要机动车处于上道路行驶的状态;二是给机动车罩车衣进而号牌被遮挡,是否可以认定为“故意”。

如何看待为违停车辆罩车衣?

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图1:北京市西城区登莱胡同路边违法停放的车辆,车身都被罩上了车衣

如何看待为违停车辆罩车衣?

图2:北京市西城区儒福里胡同路边违法停放的车辆,车身均被罩上了车衣

那么,罩车衣是否属于故意遮挡机动车号牌呢?笔者从立法本意和执法实践角度来进行分析。

上道路行驶的机动车需遵守道交法的规定

“上道路行驶”包括行驶和停止两种状态

1.行驶和停止的机动车都应遵守道交法相关规定

如何看待为违停车辆罩车衣?

从道交法的立法目的上来看,机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。注册登记,又可以称为行驶资格登记,是机动车的“出生”登记,经过注册登记之后,机动车正式成为道路交通的一个活动主体,从而正式纳入《道路交通安全法》的管理范围。机动车登记后上道路行驶,即应当悬挂机动车号牌,并保持号牌清晰、完整、不被遮挡污损,以保证机动车的合法性、安全性、身份确定性。

实施《道路交通安全法》的目的是保障道路安全、有序、畅通,停与行是使用车辆的两种状态,上道路行驶的机动车必然面临着停与行,车辆的停放也需遵守道交法相关规定,而这两种状态均需要办理机动车登记、悬挂机动车号牌并保持号牌清晰、完整、不被遮挡,这样才能切实保证道路交通安全、有序、畅通。

如何看待为违停车辆罩车衣?

综上可以看出,停放状态的机动车也属于《道路交通安全法》的管辖范围,也需要依法办理注册登记、悬挂号牌,并保持号牌的清晰、完整,不被遮挡、污损。

2.号牌是机动车的法定标识 停放的机动车也要悬挂、不被遮挡

如何看待为违停车辆罩车衣?

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3.交管部门进行静态秩序管理的关键是机动车必须悬挂号牌且不被遮挡

如何看待为违停车辆罩车衣?

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4.部分法院对机动车“上道路行驶”包含“停驶”状态持支持态度

笔者经查询发现,在司法判决及媒体公开报道中,部分法院对于将“停放状态的机动车”涉嫌未悬挂、故意遮挡机动车号牌的行为认定为“上道路行驶”,持支持态度。

>>>>案例一:

海淀法院网2017年12月28日发布的《无车牌路边停车是否属于无车牌上路行驶》一文载明,张某未悬挂机动车号牌在道路上违法停放,交管部门认定张某为“未悬挂机动车号牌上道路行驶”,并依法对其作出了处罚,张某不认可自己属于未悬挂机动车号牌上道路行驶的情形,遂将交管部门诉至北京市海淀法院。海淀法院审结该案时,判决驳回了张某的诉讼请求。海淀法院经审理认为:驾驶机动车上道路行驶应当理解为包括驾驶机动车在道路上暂时停驶的情形,机动车在道路上的停车和移动属于连贯的整体过程,不能机械地将机动车的暂时停驶状态与行驶状态割裂开;本案中,张某所驾驶的小型轿车未悬挂机动车号牌停放在未施划停车泊位的马路边,上述停驶路段属于城市道路,属于《中华人民共和国道路交通安全法》所规定的驾驶机动车上道路行驶,故交通警察根据张某上述道路交通违法行为进行处罚并无不当。同时,海淀法院认为,张某作为驾驶人,负有保持其机动车号牌清晰、完整的责任。因此,交管部门对张某作出的处罚决定,认定事实清楚,证据充分,适用法律正确,处罚适当,且程序并无不当。

>>>>案例二:

如何看待为违停车辆罩车衣?

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罩车衣遮挡号牌

存在“故意”遮挡机动车号牌问题

参考法理、刑法、民法中对“故意”的解释和认定,一般来讲,“故意”是指行为人的主观要件,即故意心理状态,行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果,并且希望或者放任这种结果发生,包括直接故意和间接故意。

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综上,将车衣罩在机动车上,形成机动车号牌被遮挡的客观事实,且该行为属于行为人自身主观而为,并非客观因素或他人所为,同时,对遮挡号牌的客观事实处于放任状态的,应当认定为“故意遮挡机动车号牌”。

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