法眼|山东村民状告市政府,副市长出庭应诉

每年有大量“民告官”案件,但如果在庭审时见不到官,群众的呼声恐怕还是难以被倾听。现在,这个情况不断改善。

近日,日照经济技术开发区北京路街道大韩家村村民许某等4人诉日照市人民政府不履行查处职责一案在日照市中级人民法院开庭,副市长、市公安局长张培林作为行政机关负责人出庭应诉。

据悉,这是行政诉讼法颁布实施以来,日照第一起由副市长出庭应诉的行政诉讼案件。整个庭审活动持续了一个多小时,原、被告双方围绕案件争议焦点进行了举证、质证,并充分发表了各自的意见。

法眼|山东村民状告市政府,副市长出庭应诉

根据山东省《关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》,行政机关负责人要依法参加行政诉讼,直接倾听人民群众呼声,及时发现和纠正行政执法中存在的问题,维护法律尊严与权威,提高政府公信力。

各地执行情况如何?2017年,山东全省法院公开开庭审理行政案件11965件,行政机关负责人出庭应诉的5185件,出庭应诉率为43.3%,同比上升了1.9个百分点。

行政机关负责人应诉有呈现一些特点,从行政机关负责人身份看,呈现部门负责人多、政府负责人少,副职多、正职少的“两多两少”特点。一是出庭行政机关负责人副职多、正职少,去年各级行政机关负责人副职出庭的4831人,正职出庭的219人。

此外,行政机关负责人出庭部门多、政府少,部门负责人出庭的4433人,政府负责人出庭的617人。其中县(市、区)级以上政府正职无人出庭,乡镇、街道办事处正职出庭的13人。

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从行政层级看,县(市、区)的行政机关负责人出庭应诉多、市级和省级的少。去年,县(市、区)及以下行政机关负责人出庭应诉的4730人,占93.8%,省、市级行政机关负责人出庭应诉的315人,占6.2%。其中,省民政厅副厅长张魁中、省司法厅副厅长迟丽华、省邮电管理局副局长胡世光、烟台市人民政府副市长王晓军等领导出庭应诉。

从各市情况看,出庭应诉率超过60%的有德州、潍坊、威海、淄博、滨州、济宁、东营、青岛和莱芜等9个市,其中德州、潍坊、威海超过80%,德州达到了93.7%;出庭应诉率不足30%的有济南、临沂、聊城、泰安和菏泽。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 马云云 崔岩

(壹点号 法眼)

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